人口与计划生育讲座

该文主要介绍介绍人口与计划生育法的主要内容,并对目前社会关注的热点问题进行分析

人口与计划生育法

该文主要介绍介绍人口与计划生育法的主要内容,并对目前社会关注的热点问题进行分析

讲课提纲 一、立法背景 二、指导思想 三、主要内容 四、热点思考

人口与计划生育法

该文主要介绍介绍人口与计划生育法的主要内容,并对目前社会关注的热点问题进行分析

第一部分

人口与计划生育法的立法背景

一、《人口与计划生育法》出台是二三十年 来人口与计划生育工作基本经验的结晶。《人口与计划生育法》之所以能够在2001 年出台，归根到底是在党的领导之下，经过方 方面面的努力，经过二十多年的实践，我们形 成了一条有中国特色的综合治理人口问题的基 本经验；形成了一套在我国行之有效的政策、 制度、措施和办法。概括起来说就是：一项基 本政策，三个为主，三个结合，还有最近几年 提出的“两个转变”。

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一项基本政策我国计划生育基本政策是在实践中 形成的。这个政策最新的表述写在2000 年的中央8号文件中，即国家鼓励晚婚晚 育，提倡一对夫妇生育一个子女，符合 法律法规规定条件的可以合理安排生育 第二个子女。少数民族也要实行计划生 育。具体办法由各省、自治区、直辖市 规定。

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三个为主

以宣传 教育为 主

以日常 工作为 主

以避孕 为主

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三个结合

要跟农村发展经济相结合 要跟农民的发家致富相结合 要跟建设文明幸福的家庭相结合

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两个转变 计划生育工作思路和工作方法上，由仅 就计划生育抓计划生育向与经济社会发 展相结合，采取综合措施解决人口问题 转变； 由以社会制约为主向迈步建立利益导向 和社会制约相结合，宣传教育、综合服 务、科学管理相统一的机制转变。

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二、《人口与计划生育法》出台是 现实依法行政提出的客观要求1、职权法定。行政机关所行使的职权必须由法律 法规规定，你不能行使没有法律法规规定的职权。 在这个原则下还有两条界限，一个叫越权无效，再 一个叫失职违法。 2、行使政职权一定要按照法定程序。 一个是公开的原则，就是行使行政职权的依据 要公开。一个是当你作出行政决定不利于相对人的 时候，要听取当事人的申辩、陈述，重大的事情要 有听证会。 3、依法行政要求有权力救济。 一是可以到行政机关的上级机关申请复议，一 是对行政机关的决定不服可以到法院提起诉讼。

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第二部分

人口与计划生育法的立法精神

一、立足于我国国情，稳定实行多年的计划生育的基 本政策。 第一、我国人口众多。 第二、我国人均资源相对较少。 第三、我国经济还不发达。 第四、社会保险尤其是农村的社会保险现在并没有真 正建立起来。 第五、因为物质条件的原因、传统观念的影响，人们 的生育观念还没有发生普遍的转变。

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二、抓好计划生育工作主要应该靠国家 的指导、服

务，靠群众的自愿，同时对 于违反计划生育的人也应该有必要的控 制办法、制约措施。 宪法法律规定 的权利 先于国家先于 法律的权利

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三、法律和法规的关系法律中华人民共和国人口与计划生育法

地方性法规湖北省人口与计划生育实施条例

自治条例恩施州人口与计划生育实施条例

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第三部分、《人口与计划生育法》的主要内容 《人口与计划生育法》共7章47条。 第一章总则(共8条)。 第二章人口发展规划的制定与实施(共8条)。 第三章生育调节(共6条)。主要规定了国家稳定现行生育 政策。 第四章奖励与社会保障(共7条)。主要规定了对实行计划 生育的公民实行奖励、优待制度，建立有利于计划生育的 社会保障制度。 第五章计划生育技术服务(共6条)。 第六章法律责任(共9条)。 第七章附则(共3条)。主要规定了对国务院和中央军委的 立法授权以及该法的施行时间。

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重点内容解读 (一)、关于生育调节

1、生育第二个子女的情形省条例第十六条 夫妻双方属城镇居民，符 合下列条件之一的，可以申请生育 …… 此处隐藏：1005字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……