基于新疆为例的农村金融贷款与农民收入增长关系实证

基于新疆为例的农村金融贷款

与农民收入增长关系实证分析□钱娟

【摘要】本文基于农民收入和农民贷款的视角，研究农村金融发展与农民收入增长之间的关系，认为：需要通过金融深化消除妨碍农民收入水平及其增长速度提高的金融抑制，促进农民收入增加。

【关键词】农村金融；农民增收；实证分析

【作者简介】钱娟，女，新疆大学经济与管理学院劳动经济学专业2010级研究生；研究方向：收入分配

一、引言

农民收入的增长是关系国计民生的重大问题，其离不开农村经济的发展，而农村经济的发展又必然需要资金的投入。农村金融贷款与农村经济增长，农民收入增加之间存在着内在的必然联系。农民收入增长涉及到许多深层次的问题，主要集中在农村资源的缺乏、旧的城乡二元结构、产业结构落后、科技水平低和支持保护体系不健全、城镇化进程缓慢等因素上，这些问题是环环相连、密不可分的。追本溯源，制约农民增收最关键的因素还是农村资金短缺，缺乏金融支持。改革开放30多年来，新疆农村金融机构积聚农村闲散资金，引导农村资金流向，有效进行农村金融资源配置，支持农村产业结构调整，为农民提供金融服务，在促进新疆农村经济发展、农民增收方面发挥了重要作用。2009年新疆金融机构的农业贷款309.81亿元，比上一年增长40.33%，是1980年的137.2倍。目前，新疆农民收入水平低、增长速度缓慢。2009年新疆农村居民家庭人均纯收入3，883元，城镇居民家庭人均年可支配收入是其3.1倍，城乡收入差距较大。相比东西部农民收入，2009年东部农村人均纯收入86407.85元，是新疆的22.2倍；西部农村人均纯收入45460.34元，是新疆的11.7倍；西部农村人均纯收入最高

（一）理顺合作社与龙头企业关系，并给予政策上的实质性支持。农民专业合作社与龙头企业的关系，在《农民专业合作社法》中虽有涉及，但并未明确二者的关系。由于涉及利益分配这个重要的问题，我们认为，从支持农业合作社发展的角度来看，将来企业要参加合作社，企业就变为合作社所有，合作社可以投票来决定企业的经理，既然企业作为合作社的一员，企业就应该把自身的经营权交出来。放弃经营权来作为合作社成员的一部分，否则就不要参加合作社。此外国家还应在税收、财政、科技、人才、产业政策等方面对农民专业合作社给予实质性的支持。

（二）鼓励合作社间的兼并或合作，推动产业链升级。农民专业合作社要获得更大收益，就必须要扩大自身规模，扩大经营范围，推动产业链升级。做大规模可以通过兼并重组或合作的方式实现，大量的合作社建立之后，会存在很多鱼目混珠的合作社，缺乏市场竞争力，浪费大量资源。国家可以对合作社进行整顿和整改，设定标准，对于达不到标准的合作社，鼓励其并入其他合作社，从而扩大单个合作社的规模。针对一些规模较大的合作社，可以采取各种措施鼓励其进行合作，从而收到强强联合的效果。在做大规模的基础上，还应推动产业链延伸与升级。农产品加工则是更重要的利润来源，只有获得这部分利益，农民增收才有保障，农民专业合作社应逐步介入这一领域，开始可以参股龙头企业或与其展开各种形式的合作，最后过渡到合作社自己搞加工，甚至建立销售渠道。

（三）拓展合作社融资渠道，增强发展活力。资金是限制农民专业合作社发展的最大难题，我们认为应该从三个方面入手解决。一是内部挖潜，以股份制、股份合作制等形式将成员手中的资金集中起来，形式可以多样化，可以用生产资料的形式出资，也可以用劳务出资。二是以国家担保或保险

的形式支持农民专业合作社的贷款，在以担保为前提的条件下，农村信用社及其他金融组织在农业信贷方面采取向合作社倾斜的政策，将符合贷款条件的合作组织列为信贷优先支持的对象。三是创造宽松环境支持发展合作金融，适度简化对农民专业合作经济组织的贷款手续，增加贷款投入，并根据农民专业合作组织正常生产周期和贷款用途合理确定贷款期限。四是政府把现有的一部分政策性支农资金直接投向农民专业合作社，在政策允许范围内，调整自身经济结构，尽可能多的获得更多的国家财政支持。

（四）加大对现有人员培训力度，努力吸引管理与技术人才。缺乏人才是限制农民专业合作经济组织发展的又一重要因素。建议当地政府部门，首先应立足现有骨干人员，加大培训力度，自主培养优秀人才。其次采取各种有效措施，努力吸引外来管理与技术人才，借助“外脑”，才能达到合作社迈上新台阶，实现质的飞跃的目的。注重其知识结构与当地农民专业合作社的互补性，还要特别注重观念的认同感。吸引的外部人才应该是充分认同信用社发展，有献身新农村建设精神的新一代管理和科技精英。

【参考文献】

1．孙亚范．农民专业合作经济组织利益机制分析［M］．北京：社会科学文献出版社，2009

2．韩俊．中国农民专业合作社调查［M］．上海：上海远东出版社，2007

3．胡卓红．农民专业合作社发展实证研究［M］．杭州：浙江大学出版社，2009

4．郭红东．影响农民专业合作社成长的因素分析［J］．中国农村经 …… 此处隐藏：52字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……