收入分配制度改革

收入分配制度改革

软一1001 朱灿祥 20100794

主要内容 当前收入分配制度现状 收入分配制度改革的政策前瞻分配体制改革的基本方向 分配体制改革具体政策前瞻 分配体制改革的困难收入分配制度内容 主要问题 分配问题产生原因

一、当前收入分配制度的现状(一)、收入分配制度内容以按劳分配为主体、多种分配方式并 存的分配制度。 基本内容:多劳多得,少劳少得.

(二)主要问题

两降四大一不顺 三低一慢两并存两降——居民收入在国民收入中比重降低， 劳动报酬在初次分配中的比重下降

城乡居民收入差距大2011年

城镇居民人均可支配收入21810元农村居民人均纯收入6977元 相差3.13倍

地区收入差距偏大2011年居民人均收入 最高上海36230元 最低甘肃14989元 比值为2.417:1

行业工资差距偏大2011年全国平均工资 最高金融业9.13万元 最低农林牧渔业2.04万元 相差4.48倍

居民之间收入差距偏大2011我国上市公司 高管年薪平均62.38万元， 是全国职工平均工资的23倍 2011深发展董事长年薪

825万

一不顺 层级之间、机关事业 与企业之间 分配关系不顺

三低 劳动密集型 私营企业 生产一线 工资水平低

一慢——普通职工工资增长速度慢

两并存—低岗工资偏低和低岗工资不低并存 高岗工资偏高与高岗工资不高并存

(三)分配问题产生原因初次分配制度不健全

国有企业的利润上缴、资源占有税制度不健全 劳动密集型企业的税收减免制度不健全 企业工资分配制度不健全 国企高管薪酬制度有待进一步完善

二次分配制度有待完善个人所得税不公平健全 社会保障制度不健全

收入分配调控体系不健全 收入分配基础工作薄弱

主要内容 当前收入分配制度现状 收入分配制度改革的政策前瞻分配体制改革的基本方向 分配体制改革具体政策前瞻 分配体制改革的困难收入分配制度内容 主要问题 分配问题产生原因

二、分配体制改革的政策前瞻早在2004年， 党中央决定开始 制定收入分配体 制改革总体方案 ，在历时八年的 争议后，收入分 配体制改革总体 方案有望今年推 出。

十八大报告在改善民生和创新社会管理中加强社会建设 千方百计增加居民收入。实现发展成

果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发

展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配 中的比重，提高劳动报酬在初次分配中

的比重。初次分配和再分配都要兼顾 效率和公平，再分配更加注重公平。 完善劳动、资本、技术、管理等要 素按贡献参与分配的初次分配机制， 加快健全以税收、社会保

障、转移 支付为主要手段的再分配调节机制。 深化企业和机关事业单位工资制度 改革，推行企业工资集体协商制度， 保护劳动所得。多渠道增加居民财 产性收入。规范收入分配秩序，保 护合法收入，增加低收入者收入， 调节过高收入，取缔非法收入。

(一)、分配体制改革的基本方向 原则：坚持和完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存 坚持走共同富裕的道路 兼顾效率和公平

(二)、分配体制改革具体政策前瞻主线：提低、扩中、控高 1、提低 重点提高 农民 城乡贫困居民 企业退休人员

低收入工薪劳动者

具体措施初次分配： 建立健全社会保险制度 提高最低工资标准 降低税率，提高人力成本 努力扩大就业 再次分配： 转移收入 加快社会福利建设，增大社会保障范围和力度，在医 疗、养老、教育、住房等民生方面增加补助，把国家的财 税收入转化为更多的国民收入。 转移支出 调节事关公众的税费、水、电、煤气、公共交通等民 生支出。政府应尽快清理和减少针对普通百姓的税费。

2、扩中高收入群体

调整产业结构、职业结构 加快农村城镇化进程 结构性减税 提高个人税起征点

中等收入群体

低收入群体

橄榄型

提高居民收入占国民收入分配的比重 提高劳动报酬占初次分配的比重 具体目标是逐步将中等收入者由目前的22%扩大到50%以上 形成中等收入占多数的“橄榄型”格局

3、控高调节垄断行业的高收入 加大垄断行业占有国有资源的相关税费征收 提高国有企业税后利润上缴比例 规范国有企业、金融机构高管薪酬管理 规范灰色收入和打击非法收入

(三)、分配体制改革的困难自2004年启动收入分配改革草案以来， 共进行了6次征求意见讨论会，由国家发 改委牵头、多部门参与制订。在2010年初 和2011年12月，国家发改委曾两次将方案 上报国务院，但均因高层领导认为需要继 续修改而未获通过。

阻力

既得利益群体 垄断行业城乡二元体制