携起手来积极探索人与自然和谐共生的生态文明(2)

特别关注

2010.8中国水利

国西南地区抗旱水源工程不足、水资源调蓄能力较低、水利基础设施建设相对滞后的问题。中国将在全力开展抗旱减灾工作的同时，加快编制全国和地方抗旱规划，启动西南五省水源工程规划和小型水利设施建设规划编制工作；抓紧开工建设一批控制性骨干水利工程和中型水库等重点水源工程，提高水资源配置和调控能力；因地制宜兴建小水窖、小山塘等“五小”水利工程，加快山丘区雨水集蓄利用，提高山区蓄水供水能力；积极开发利用西南岩溶地区地下水资源，搞好应对特大干旱的战略水源储备；加强农田水利基础设施建设，完善农田灌排体系，提高农业抗御干旱能力。

二是完善防洪减灾工程体系。洪涝灾害始终是中华民族的心腹之患，必须进一步加快治理步伐，确保江河安澜。按照国务院批复的七大江河流域防洪规划，继续推进大江大河大湖及其重要支流治理，完善流域防洪减灾工程体系。加快重点蓄滞洪区安全建设，确保区内居民的防洪安全，实现洪水“分得进、蓄得住、退得出”。集中对洪涝灾害发生频繁、灾害损失严重的中小河流进行系统治理，逐步提高中小城镇和农村的防洪能力。全面开展山洪灾害防治工作，最大程度地减少山洪灾害造成的伤亡和损失。

三是提高防汛抗旱应急能力。加快推进国家防汛抗旱指挥系统二期工程建设，提高防汛抗旱现代化水平。抓好防洪减灾预案体系建设，进一步健全“防、抢、撤、救”各项预案，形成“纵向到底、横向到边”的预案体系，建立快速、高效、有序的应急响应机制。完善全国水文站网体系，加强雨情水情预测预报，建立旱情监测预警和决策支持系统，提高水旱灾害预报预警的超前性、准确性。加强防汛抗旱服务体系建设，完善专业防汛抗旱队伍、民防队伍和解放军、武警部队四位一体的防汛抗旱减灾机制，做好防汛抗旱物资储备，增强防汛抗旱应急保障能力。

四是全面加强水资源综合管理。把落实最严格的水资（上接第1页）然而，世界水资源的形势却不容乐观，淡水资源匮乏已危及地球的生命支持系统，全球有超过8亿人没有安全的饮用水水源，每年还有5万多亿t水体被污染。如果有一天，地球母亲再无乳汁哺育我们，即便我们创造再多的财富，人类也不可能活得有尊严。从这个意义上说，水不仅是资源，更是生命。

老子《道德经》上说，上善若水，水滋润万物而不与万物相争，它的行为最接近自然规律。人类也要遵循自然规律，要对大自然心存敬畏，与自然和谐相处，合理地开发、利用和分配水资源。如果人类不能善待自然，违背自然规律，那么带给人类福祉的水，本来与世无争的和谐之水，同样也可以成为战乱、饥饿和纷争的祸端。这不禁让我想起中国古代哲学家庄子的“相濡以沫”的典故，大意是说泉水干涸，暴露于陆地上的两条鱼，为了生存，相互以唾液润湿对方。面对来势凶猛的气候变化与水安全的重大挑战，人类也要发扬“相濡以沫”的大爱精神，因为全球化早已把各国的利益紧密地联系在一起，没有人能够置身局外而独

源管理制度作为促进经济发展方式转变的重要手段，抓紧建立和完善水资源开发利用、水功能区限制纳污、用水效率控制等指标体系，健全相关法律制度，切实强化取水许可、水资源论证、节水考核、入河排污口设置等方面的管理和执法监督，充分发挥水资源要素在转变经济发展方式中的基础性、约束性和导向性作用，遏制不合理用水需求，改善水生态环境，提高用水效率和效益，推动经济社会发展与水资源、水环境承载能力相协调。

五是优化水资源配置和调度。加快南水北调工程建设，构建我国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。继续发挥区域水资源配置工程作用，缓解局部地区严重缺水的状况。积极探索河湖水系连通，构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的江河湖库水网体系，实现调水引流、多源互补、丰枯调剂、以清释污。加强水库群联合调度，全面发挥水库的调蓄功能，保障生活、生产、生态用水需求。

六是大力推进节水型社会建设。建立以需水管理为核心、以水权水市场为基础的制度体系，形成有利于节水的体制机制，建立自律式发展模式，大力推行节约用水。在农业领域，把节水灌溉作为一项根本措施，加快大中型灌区和井灌区节水改造，因地制宜大力推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，发展旱作节水农业。在工业领域，优化调整区域产业布局，大力发展循环经济，重点抓好高耗水行业节水，严格实施建设项目节水“三同时”制度。在城市生活领域，加强供水和公共用水管理，加快城市供水管网改造，全面推广节水器具，大力增强公众节水意识。

应对全球气候变化、保障水安全是全人类的共同责任。中国愿意在防洪、抗旱和水资源配置、节约、保护等一系列领域中继续加强与有关国际组织和国家的交流与合作，希望通过我们的共同努力，为应对全球气候变化，保障中国乃至世界的水安全做出新的更大贡献！善其身。

气候变化与水安全是全球性的难题，需要我们像应对金融危机一样同舟共济，拿出信心、诚意和勇气，采 …… 此处隐藏：323字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……