监所检察参与“三打两建”工作的思考

监所检察参与“三打两建”工作的思考

摘 要 随着我省“三打两建”工作的深入开展，该项工作取得

了阶段性成果，大批犯罪嫌疑人纷纷落入法网，导致监管场所羁押

了大量人员，增加了监管压力。强化监管场所监督，实现案件后续

跟进。为确保“三打”涉案人员顺利交付起诉、审理和执行，驻看

守所检察人员应针对“三打”案件“窝案”、“串案”多，同案人数

多特点，专门开展分管分押制度监督。全力服务“三打”工作，保

障“三打”工作顺利开展。

关键词 监所检察 三大两建 理论和实践探索

2012年3月20日广东省人民检察院召开的全省检察机关监所检察

工作会议上决定，全省检察机关监所检察部门将围绕“三打两建”

的工作部署，严厉打击“牢头狱霸”、“暴力脱逃”、“行凶伤人”等

严重破坏监管秩序、侵害其他被监管人合法权益的恶性犯罪。

一、监所检察部门服务“三打”工作理论探索

（一）加强组织领导，权力配合“三打”工作

应该迅速成立“三打两建”工作领导小组，加强对监所的指导和

督促检查，加强与有关政法部门的联系，建立并完善信息通报，增

强打击合理。

（二）监督监管单位严把收押释放关

检察院应该坚持司法第一原则，即以事实为依据，以法律为，杜

绝错误拘留、逮捕及任意释放情况的出现，保障司法公正。“三打”

是指打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂，是广东省全省

范围内集中开展的一次打击犯罪行动，是当前经济高速发展、社会

矛盾复杂的形势下采取的有力举措。为此，检察院派驻监所检察人

员应牢记使命，牢固树立监督和防范意识，及时掌握第一手材料，

经常深入监管场所调查了解情况，防止有可能发生的问题和情况，

保障“三打”工作健康推进、扎实开展。

（三）监督侦查部门按期结案，防止出现超期羁押现象，保证“三

打”工作顺利开展

超期羁押历来是严厉禁止并困扰监所检察工作的老问题，屡禁不

止，这次“三打”也不会例外。“三打”中刑事案件迅速提高，许

多大要案件的增多，办案单位如果不重视办案效率，不抓紧办结，

拖延时间，或相互扯皮、推诿，势必造成大批案件长时间滞留在各

办案环节，久拖不决，影响“从重从快”方针落实。为此，监所检

察部门应充分发挥监督职能作用，动脑筋，想办法，促使办案单位

按期结案。一要做好对刑罚变更执行的监督。坚决纠正违法减刑、

假释、暂予监外执行问题，特别是从严把握对于职务犯罪、涉黑涉

恶犯罪等重点人员的刑罚变更执行。二要突出查办发生在刑罚执行

和监管活动中的职务犯罪案件，同时注重严肃查办发生在监管单位

生产、流通、建设环节的商业贿赂案件。三要抓好刑事羁押期限监

督，切实防止超期羁押尤其是隐性超期羁押现象的发生。同时还要

切实强化对监管执法的监督力度，坚决纠正侵害在押人员合法权益

的违法行为，确保监管场所安全和社会稳定。首先是强化对监管事

故的事前预防。重点纠正“混关混押”、“体罚虐待”、“违规使用械

具”、“超时超强度劳动”等监管违法问题。二是加大对严重破坏监

管秩序行为的打击力度。严厉打击“牢头狱霸”、“暴力脱逃”、“行

凶伤人”等严重破坏监管秩序、侵害其他被监管人合法权益的恶性

犯罪。三是规范对监管事故的检查处理。

（四）加强对监管活动的执法监督，全力服务于“三打”工作开

展

一是把好收押关。凡新收押的犯罪嫌疑人，均认真审查刑事关押

法律手续是否合法、是否身体有外伤。办案单位是否向被收押人员

家属通知，看守所是否按照法律程序收押人员等情况。二是把好“事

故检查关”。重点监督看守所值班人员是否严格对被收押人员进行

人身、物品检查，钱物是否按照规定登记保管。防止遗失、调换、

挪用等情况的发生。防止危险品流入监舍，消除不安全隐患，特别

对被收押人员人身，重点检查是否有新旧伤痕、包块、疾病、认真

登记，并与其收押入所时的健康表对照，了解损伤人员的损伤形成

的时间、地点、原因、过程及伤势程度，并逐一进行登记造册。三

是把好“告知关”。将羁押工作规范化，从严格执法，依法维护在

押人员的合法权益为重点，从改造被监管人员，保障刑罚执行工作

顺利进行为目的，切实做好监管执法工作，进一步规范“权利告知”，

“在押人员财物管理规范”，保障在押人员的各种权益不受侵害。

在权利告知书中，法律规定的各个诉讼阶段的羁押期限制成图表，

使被收押的人员能熟悉收押的场所和有关规章制度，在认真遵守监

规的同时能够运用法律维护自己的合法权利。

（五）充分发挥监管场所在“三打”工作的第二战场作用，深挖

“三打”案件线索

监管场所是羁押犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员的机关，同时也

是打击犯罪、深挖犯罪线索的主要战场监所检察人员要加强对监管