重庆市农业综合开发土地整理项目

重庆市农业综合开发土地整理项目申报和管理培训课程

农业综合开发土地治理

项目管理培训资料

重庆市农业综合开发办公室 二○○七年九月

陈品华

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项目管理一、项目前期工作 二、项目申报审批 三、项目招投标 四、土地治理项目科技推广费

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一、项目前期工作

(一)前期工作概述 (二)前期工作的主要内容 (三)加强前期工作的措施

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(一)前期工作概述1、搞好前期工作的意义 2、前期工作的主要内容 3、当前存在的主要问题

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项目前期准备项目的前期准备是指项目正式 申报前的准备工作，包括制定开发 规划、建立项目库、编制项目可行 性研究报告等。前期准备工作应做 到经常化、制度化、科学化。

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1、搞好前期工作的意义(1)前期工作是项目各要素的集合，做好前期 工作的过程就是合理组合和组织项目的过程，是确 保项目投入、提高项目效益的重要手段。 (2)项目前期工作是选定项目的基础性工作。 搞好项目前期工作，对于提高项目立项的准确性和 项目决策的科学性，都具有十分重要作用。 (3)前期工作是项目管理周期中的重要环节。 农业综合开发项目管理程序分为前期准备、申报审 批、项目实施、竣工验收和运行管护五个阶段，做 好前期工作是搞好项目管理的重要保障。

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农业综合开发项目的基本含义农业综合开发项目指在明确的综合开 发区域范围内，通过增加一定的投入，在 规定期限内形成新增固定资产和新增生产 能力以获得预期效益，并有实施方案和管 理机构的扩大再生产的投资经济活动单位。

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项目应具备的特征以土地资源综合开发整治为主要对象的农业扩大 再生产的经济行为。 有明确的开发治理区域范围。 有明确的项目建设目标和具体的建设内容。 有明确的进度和起止时间。 有明确的参加开发治理并从中受益的农户数。 有具体项目管理机构和实施项目的责任人。 有明确的投资计划和资金保障。 本身是独立的执行单位，实行独立的经济核算， 并有明确的效益指标。

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2、前期工作的主要内容(1)制定开发规划 (2)建立项目库 (3)编制项目可行性研究报告 (4)项目评估

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土地治理项目建议书主要内容开发的必要性及条件； 建设范围、规模及主要治理措施； 投资估算及来源(含农民筹资投劳计划) 效益预测。

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土地治理项目可研报告的主要内容项目背景、包括自然、社会、经济等现状；水土资源评价； 项目建设的必要性及可行性；治理范围、地点、规模； 工程量及主要工程、农艺措施；项目区现状及工程平面布 置图； 投资估算及筹资方案； 经三分之二以上农户签字同意或村民代表大会通过的农民 筹资投劳计划及自愿开发证明材

料； 综合效益评价； 组织实施和运行管理。

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项目评估国家农发办和市农综办按职责分工组织项 目评估，对拟建项目可行性研究报告采取 定量分析和定性分析相结合，动态分析和 静态分析相结合的方法，对项目建设的必 要性、技术可行性、经济合理性、资金配 套能力的可靠性进行审查和综合评价，为 项目确立提供决策依据。 项目评估采用专家评议、现场答辩、实地 考察等形式。对虚报材料实行一票否决。

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评估审定权限中央财政年度投资或分年投资合计在500万 元以上的土地治理项目由国家农发办组织 评估、审定。 其他农业综合开发项目一般由市农综办组 织评估、审定。

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3、当前存在的主要问题(1)工作不扎实。一些区县闭门造车，开发规划粗糙， 没有建立项目库，安排项目凭长官意志，搞临时拼凑，可研 报告内容乏味，逻辑性差，这就是项目 “先天不足”,直接 导致项目规划调整，工程设计改变及工程量聚增等情况出现。 (2)领导不知情。农综办没做好汇报，有的自作聪明， 擅自做主，领导一旦发现，很大程度上要求调项；有的区县 领导调整，前后任领导认识不统一，又以后任领导意见为准 调项。 (3)群众不满意。宣传发动工作做的差，群众要求落实 占地、青苗赔偿的多，了解和参与项目建设的少。以至于在 工程建设中经常与群众产生矛盾纠纷，严重影响了农业综合 开发的形象。 (4)规划衔接差。项目规划与交通、城建、水利、工矿 占地协调不够，没有与相关部门建立及时有效的衔接与协调 机制，各部门的信 …… 此处隐藏：261字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……