2-第二章 环境经济学基础(3)

第二章 环境经济学基础(3)

第一节 费用效益分析方法的产生 财务评价方法的不足财务评价分析方法在建设项目的评价中应用广泛，但 是对项目有外部影响情况下，财务评价不能准确反映 项目的真实效益，特别是那些对环境产生显著影响的 项目。随着人类活动规模的扩大与强度的增加，对环 境资源的需求和破坏也与日俱增，这不仅降低了人类 经济活动的效益，而且使社会的净福利减少，甚至得 不偿失。

外部性影响项目评价的需要对于有外部性影响的项目，需要用统一的经济价值 尺度将人类经济活动的环境影响与项目的经济评价结 合起来，以便作出更为科学合理的选择。 作为一种经济评价工具，费用效益分析是分析和度 量一个项目或规划的经济效益的有效方法，是进行项 目评价的重要工具。

第二节 费用效益分析方法的基本原理

费用效益分析方法建立在福利经济学基础上，从费 用和效益的度量方法和依据，到不同政策和项目的最 终比较，都是以福利经济学的理论和思想为基础； 费用效益分析的计量尺度是货币，但费用效益分析 不只局限于市场交易的范围；

采用的计量标准不一定是市场价格，当市场价格无 法真实反映价值时，就采用计算价格或影子价格作计 量的标准； 在费用效益分析中，认为社会的费用或效益是社会 成员个别费用或效益的叠加。

一、需求曲线和消费者剩余

三斤食糖的消费者剩余

需求曲线和消费者剩余9-26

建桥的消费者剩余

费用效益分析的一个基本原则是按照人们为消费的 商品或劳务愿意支付的价格(最大支付意愿)而不是 市场的实际价格来计量消费者的经济福利水平。 由于在许多情况下，个人消费了商品和劳务而实际 上并未支付与其价值等值的货币，就会有消费者剩余， 我们可以通过调查等方法获得人们的支付意愿，从而

能够计算出人们实际获得的福利水平。 因此，在实际的效益分析中，除了需要将消费者实际支付的价格算入外，还需要加上消费者剩余。

二、环境保护费用环境保护费用是保护和改善人类环境所付出的各种费

用，即从防护、消费和管理三方面来控制环境污染和破坏，以及环保产业建设和补偿所需费用。 防护费用是指为了避免因环境污染或破坏造成损害而

需要增设的防护装置或材料的费用。如隔音、抗震、涂漆、防锈和搬迁住房的费用，以及保护自然的费用等。

二、环境保护费用 消除费用是用于治理和减轻环境污染或破坏所需要的 费用(即治理费用),如消烟除尘设施、污水处理厂、 固体废弃物焚烧炉等的基本投资和运转费用； 管

理费用则包括防治机构的业务费，如资料、监测、

科研、规划以及基建、设备、仪器和管理等所支付的费用。

三、环境损失环境损失是指由于环境污染或破坏所造成的种种损害 之总和的货币数值表现。

即由于受环境的有害影响而产生的国民经济、社会和心理、自然生态等三方面的损失。它定量地反映了人

类环境各部分和各层次的外部不经济性。

国民经济损失包括上述的环保费用，公共设施、建 筑物和设备器材的整修、维护和更换，农林牧渔业的 减产，工业产量和产品质量的下降，交通运输效率的 降低等等。这种环境损失比较具体，一般都有价格可 计算，易于评估其货币价值。

社会和心理损失是指因丧失社会劳动力和人民身心健康与精神受到危害而引起的生产力、工资收入、医

疗费用、抚恤金以及社会保险金等等的损失。

自然生态系统方面的损失，如珍稀生物资源数量的 减少和质量的下降或物种灭绝；森林的乱砍滥伐和水 土流失，矿藏的无偿滥用或浪费；还有自然景观和人

文景观的污染与破坏等。这些方面引起的环境损失的经济价值虽然很大，但却很难评估其价值，不易进行 分析比较。

四、环境效益效益是指在生产和再生产过程中，符合社会需要的劳 动成果的产出和劳动消耗的投入二者之间的关系。

环境效益是指环境经济活动给人类提供的产品产值及环境质量改善带来的好处，还有由于环境危害的消除

或减弱后所减少的损失费用或效益。

五、影子价格与机会成本国家在考虑商品具体供求情况时，可以使某些商品 价格不同程度地背离其价值，以鼓励或限制这些商品 的生产和消费，保持其供求之间的平衡。

因此，为了得到社会合理的价格，就要求对某些与价值相背离的计算价格进行必要的纠正。由于纠正后 的价格不是实际的计算价格，所以称之为影子价格。

五、影子价格与机会成本机会成本指由于某种决策或选择，把有限的资源用于

某种用途后，就不能用于其他用途，从而放弃了用于其他用途的机会；这种机会的放弃就是机会成本。