西方管理学三大定律与公共管理者 ——论如何成为有效而成功的公共管理者

西方管理学三大定律与公共管理者——论如何成为有效而成功的公共管理者

西方管理学三大定律与公共管理者

——论如何成为有效而成功的公共管理者

张雨佳 2014级MPA 1 请允许我在会在全篇引用西方管理学三大定律，即彼得原理、帕金森定律、墨菲定律。正如大家所熟知的这三大定律，作为西方文化的三大发现，更是西方管理学的三大定律，这不仅反映了西方管理层面上的问题，更折射出目前中国公共管理者的不足。现这三大定律抛砖引玉出本文的主旨，如何成为有效而成功的公共管理者。

彼得原理（The Peter Principle）由美国管理学家劳伦斯·彼得（Laurence．J．Peter）根据千百个有关组织中不能胜任的失败实例的分析而归纳出来。简单形象的说就是刘翔跑得再快，也不一定能够胜任国家体委主席。但如此简单的事情，往往在公共管理层面或是管理者视角上容易盲目和缺失正确的判断。中国特色的荣誉评价，会将某一领域的专家或杰出人才，过度放大，并将其推向公共管理者的角色。然而，这样缺乏对其管理能力公正考量之后的任命，直接导致了部分公共管理者无法胜任这个工作，或是无法成为有效和成功的公共管理者。因而，我认为成为有效和成功的公共管理者第一条就是摒弃以专才提拔为管理层的不良决策。建立科学的用人观，要人尽其用，每个人都有适合自己的不同的职位，从而提高管理效率。

帕金森定律也可称之为“官场病”、“组织麻痹病”或者“大企业病”。它是由英国历史学家、政治学家西里尔·诺斯古德·帕金森（Cyril Northcote Parkinson）于1958年出版的《帕金森定律》一书中提出的。帕金森得出结论：在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多，行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。然而，作为公共管理，则是指政府及其他公共机构，为了适应社会经济的发展和满足公众的要求，对涉及公众利益的各种公共事务所实施的有效管理。若管理层得了“官场病”，其效率低下，组织臃肿，更谈不上“有效”二字了，何以适应社会经济的发展和满足公众的要求呢？因而，作为有效和成功的公共管理者第二条就是学会组织机构和人员的合理配备，并且建立学习型的组织，不断公共管理者的能力。对不能胜任的人员需要正确引导。

墨菲定律（Murphy's Law）是西方世界常用的俚语。它的定义是这样描述的：事情如果有变坏的可能，不管这种可能性有多小，它总会发生。通俗的理解就是

西方管理学三大定律与公共管理者——论如何成为有效而成功的公共管理者

坏事一想就来。那么作为有效和成功的公共管理者第三条就是管理者需要做好各种应对策略、危机公关能力和良好的心态。这让我不得不提近年来红会与郭美美事件。一个普通的炫富女将“百年基业”的十字会推向了民众信任的边缘。而今，通过郭美美的伏法，则让 民众了解到了事实的真相。可这一切太迟了，作为公共管理者理应第一时间做出积极主动正面的反应和透明的账目，而不是一句“严格调查”而石沉大海，更不是通过媒体捕风捉影来了解事情的始末。这由于公共管理者的管理无效而直接导致慈善这一公共事务的扭曲，是值得所有人反省和思考的。因此，公共管理者需要做好周全的准备，并用积极心态面对以及快速正面的作出正面的应对政策，这些也是成为有效而成功的公共管理者所应具备的素质。

本文以寥寥几笔便通过西方管理学三大定律来阐明自己的观点和想法，略有仓促和不足，但从一定的角度是可以反映中国目前公共管理者所面临的问题和挑战。如有机会，希望能与教授更进一步讨论这三大定律与公共管理者的关系。谢谢指导！

张雨佳

2014/9/18