任务是从无到有培育真正的农民合作经济组织(农业经济学人民大学,程淑兰)

任务是从无到有培育 真正的农民合作经济组织中国人民大学农业经济系 程漱兰

要点 由一个实例引出的话题——什么是真正 的合作经济组织 从美国农业信贷体系看真正的合作经济 组织 从实例比较中明确真正的合作经济概念 识别真正的合作经济组织的意义——我 们需要的是什么？ 培育真正的农民合作经济组织的道路2

判断：这是一个合作经济组织吗？河南省漯河市郾城县龙城镇羽毛加工产业化龙头 企业与广州客商的成功交锋 1992年农民单家独户加工销售鸡毛掸：–日商—广州客商—农户 –5美元/把—?元/把

1994年成立龙城镇羽毛制品集团公司：–加拿大客商—广州客商—当地乡镇企业—农户 –20元/把—45元/把—40元/把—?元/把3

镇羽毛制品集团公司产权结构分析 法人代表：镇党委副书记 初始资金：镇名义向国家银行贷款20万元 收益分配：1996年向镇政府上交利润5万元作为预算 外收入；1997年向国家上交税金12万元，创利润20 万元；到1998年，资本金80万元；镇副书记和协助 工作的12名镇干部仍领取行政工资；所聘负责日常 经营的两名大户月工资各1000元 销售方式：公司与160多个羽毛加工大户订立合同， 由大户以公司规定品种、规格、质量等条件，代公 司向零星小户收购制成品，每件产品大户得0.2元手 续费；大户也有独自外出销售的。 改制意向：抽回镇干部，改由副经理承包经营 4

对比：美国联邦土地银行

背景：根据1916年联邦农业信贷法成立，发放40年长贷 初始资金：中央政府提供原始股本900万美元，1933-37 年追加股本1890万美元 体系结构：联邦土地银行——12个农业信贷区土地银 行——480个土地银行协会——会员—借款人 运作方式：农民向协会借款，以借款额5%购买协会股权； 协会同样如此向银行借款—购股；还贷后，借款农户得 到协会股权证书，协会得到银行股权证书；1947年替换 出政府垫付股本，成为借款人所有的银行；借款人选举 并组成董事会，政府派员参加；雇用经理 融资方式：在资本市场出售由政府保证的债券等 收益分配：股息有上限，一般不超过存款利率，盈余主 5 要按借款额分配

其他企业形式分析 郾城县邓襄镇葡萄专业合作社—— 供销社和村集体领办–入股农户每户50元，凭以到供销社购 买折扣率2%~5%化肥农药 –村干部接洽客商并协助收购，收取手 续费 –拟议中的恒温库4人投资40万元并经营6

临颍县王岗镇鸿洋集团养殖公司–镇政府筹资100万元开办，其中财政支农周转金40余万 元，黄淮海综合开发资金不到5万元，镇财政10万

元， 镇干部以15‰的月息集资40余万。 –到1998年夏财政性资金全部回流。公司资产500万元， 对行社负债400万元，镇干部集资款40余万，另有50多 万元未分配利润。公司向镇上交30多万元利润，向国 家纳税8万元，养鸡农户没有税收负担。 –公司内部20名成员，12位镇行政干部，由镇财政开支； 8名技术员，月工资300元，从公司收入开支。 –公司与农户订合同，免费提供鸡苗、饲料和疫苗，产 蛋公司按指标回收，并付给农户饲养费，公司销售。 –参加农户以规模大小交公司抵押金2000元至20000元。7

临颍县固厢蔬菜专业合作社–由乡供销社牵头，主要从事大棚生产用农资购销和蔬 菜的销售、加工、贮存。 –注册资本金15万元，供销社占80.6%,其中实物作价 10.6万元，两个村民委员会出资额分别占10%和5.3%, 另有1名村民出资1.3%,4名村民各出资0.67%。 –章程规定供销社是专业社的依托和后盾，专业社同供 销社所属经营网点一样，工作实行统一领导，生产经 营计划统一安排，重大决策统一定夺，物资供应根据 需要统一供应； –规定抽取20%的赢利为公积金，然后按盈利多少商定分 红比例高低。 –规定章程的解释权属乡供销社。8

郾城县宏泰畜禽实业有限公司–业主杨宏勋，与三个畜产品进出口公司建立了固定联 系，出口香港、深圳、上海。 –以高出本地一般水平的收购价格和服务，与本地猪场、 养猪大户建立了契约联系，约束生猪生产者以公司规 定的品种、规格、质量、数量提供产品。 –1998年春夏，生猪价格大跌，每公斤毛猪仅三元一二， 但是，公司以高出市场价格1元的上游合同价格收购合 同农户的生猪，同时以近6元的下游合同价格外销。 –公司带动14个猪场，1个种猪场，1个饲料厂，各自产 权不变，相互之间是买卖关系，没有利润返还关系， 也没有集体决策的情况。 –公司内部雇用了包括7个大专院校毕业生在内的员工。9

郾城县的阳光禽业技术公司–由国家粮食系统下岗职工、河南农业大学毕业 生张嬴夫妇投资兴办。 –公司由225元起家，到1998年夏，已经有净资 产100万元，产权十分明晰，属于业主夫妇所有。 –对外部，企业仅有1万元的私人借款尚未归还。 –公司雇用的主要也是下岗职工，孵化鸡雏，不 仅自养，而且提供给周围乡村，并免费为农户 提供技术服务，传授技术知识。公司寓盈利在 为农户的技术服务中10

临颍县南街村集体经济–启动时靠有能力有责任心的行政-集体体系的 先进分子：王洪彬为首的 二百五 干部 –在随后发展阶段，仍保持了不分割的公共产权。 –要使这种公共产权在竞争

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