进一步完善社会主义市场经济体制是新阶段深入贯彻落实科学发展观的关键

、进一步完善社会主义市场经济体制是新阶段深入贯彻落实科学发展观的关键 十六大特别是十六届三中全会以来，我们党根据世界经济科技发展的新趋势和我国发展新阶段的新要求、人民群众的新期待，继续全面推进改革开放，坚持社会主义市场经济改革的方向，坚持推进体制创新，努力形成一整套有利于科学发展的体制机制，一些重点领域和关键环节的改革取得了新的突破。行政管理体制改革稳步推进，加快建设服务政府、责任政府、法治政府，政府职能正从“全能”向“有限”转变；国企改革深入推进，国有经济的竞争力、控制力、带动力不断增强；农村综合改革和集体林权改革试点进展顺利；统一内外资企业所得税、扩大增值税转型试点范围等工作有序推进；综合配套改革试点范围继续扩大；金融改革浓墨重彩， 国有商业银行经过股份制改革，现已成为国际资本市场上的“明星”。近年来，随着社会主义市场经济体制的进一步完善，经济发展也取得显 著成效，目前，我国经济市场化程度已达到70%以上，资源配置方式发生了根本性变化，无论在计划体制、投资体制、全要素市场和价格形成各个方面，都按照市场取向的原则进行了改革，促使社会生产力获得进一步解放，推动了生产力的快速发展，经济效益明显提高。但是在发展过程中也出现了一些不协调、不和谐的现象，面临许多新情况、新问题，经济保持平稳较快增长的任务仍然非常艰巨。这些问题表明各项经济体制改革还需要进一步完善，形成完善的社会主义市场经济体制，以及与其相适应的合理的收入分配制度，加强政府的宏观调控，形成有利于科学发展的宏观调控体系，促进国民经济健康、持续、协调发展，就成为进一步深化改革的关键。胡锦涛同志在十七大报告中指出：“实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。”这一论述说明，要深入贯彻落实科学发展观，实现未来新的发展目标和要求，就必须从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。这是推进科学发展的引擎之一，必须紧抓不放。

三、以科学发展观为指导继续完善社会主义市场经济体制应重视的几个问题

党的十七大报告从四个方面对完善社会主义市场经济体制提出了要求：一是要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。二是要加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。三是要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。健全中央和地方财力与事权相匹配的体 制，加大公共服务领域投入。四是要坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。按照这一要求完善社会主义市场经济体制还应特别重视以下几个问题：

1、强化制度约束我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。为了完善社会主义市场经济体制，十七大提出要“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。”

这就要求从制度上在国家规划、计划和产业政策的导向下，更好地发挥市场在资源配置上的基础性作用，促进国民经济又好又快发展。

2、注重统筹协调在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的新时期，体制创新面临新形势新要求。经济体制改革已经进入以利益关系调整为重点的 新阶段，多数改革都涉及深层次利益格局的调整。构建有效的利益协调机制，重构利益关系格局，统筹协调好各方面的利益关系已成为顺利推进改革的重要前提。其次，改革已经进入经济体制、政治体制、文化体制和社会体制“四位一体”的新时期，必须协调配套推进政治、文化、社会体制的改革和创新。

3、力求实质性突破按照十七届二中全会的要求，统筹兼顾行政管理体制改革与各项改革之间的关系，以政府转型为主线带动全局，以各项改革的实质性突破促进政府转型，成为新阶段改革的必由之路。同时，与过去的经济体制改革相比，新阶段的改革更具系统性、复杂性、深刻性，因此，对改革的总体协调和总体设计的要求更高，也更为紧迫。在这里，相当关键的问题是建立高层次的改革协调机构，比如重建国家体制改革领导机构，以适应全面改革的形势。