各国社会救助制度比较

主要从社会救助的历史时间和内容来阐述

英国 1救助历史悠久 英国政府对贫困群众非常重视，早在1601年，英 国就颁布了具有历史意义的《济贫法》,对贫困 群体和收入低于最低工资标准的工人予以津贴补 助。1834年又制定了新的《济贫法》,明确社会 救助属于公民应享受的权利，实行社会救助是政 府应尽的义务，并成立了专门管理局。此后又先 后出台了一系列法律条文，逐步形成了比较完善 的社会救助制度。

2救助项目多 有些是福利式的救助，主要包括低收入家庭救助、 老龄救助、儿童救助、残疾救助、失业救助及疾 病救助等内容。低收入家庭救助是对收入低于官 方规定贫困线家庭的救助，救助金随政府规定的 贫困标准而变化。低收入者还可以取得一部分取 暖费，有子女的可取得学校免费牛奶和免费膳食 以及免缴国民保险费，还可以享受房租补贴等。 老龄救助主要是对年满80岁、没有资格享受养 老金或只有少量养老金的老年人给予补助。残疾 救助包括残疾人的保姆补贴、活动补贴和重残补 贴。

3.救助具有明确的针对性，只对自我保障有困难而确需救助的人给予 救助。 因此，以上救助项目都会有相关的财力审查和就业审查来确定申领人领取救助金的资格。 在社会救助标准之外规定一个免审额度，即允许申领人持有少量的资产或收入，视同无资产、无收 入，不抵扣社会救助金。

4.在财力审查的范围方面，英国只考虑申领人及其配偶的现有财力。

5.在就业审查范围方面，英国政府对以下政府对以下四类人员实行严 格限制：一是年轻失业人员，英国政府要求失业6个月的18岁至24岁的年轻人必须从以下四种

方案中做出选 择——在私人部门工作(雇主得到补助)、在志愿性部门工作、从事环境保护工作、 接受全职教育或培训；二是单亲父母，英国政府制定了特别行动计划，通过工作寻求、建议和培训 帮助单亲父母找到工作，必要时可以为那些再次全职学习的单亲父母提供小孩的照看；三是长期失 业人员，英国政府规定，雇主雇用一个已失业两年或两年以上的失业者可从政府获得为期6个月的 每周75英镑的工资补助，年龄超过50岁的人还可享受特殊援助；四是残疾人或者长期患病的人，这 类人也可获得额外的补助，目标是帮助残疾人或长期患病的人找到工作或者帮助那些已工作的人继 续工作。通过这一系列措施，使那些依靠福利生存的特殊人群走上工作岗位，摆脱对福利的依赖， 建立社区不同部门(包括雇主、志愿性组织)、地方政府和中央政府之间的新型关系。

美国： 历史沿

革：1.美国独立以后，1935年罗斯 福总统颁布了历史上第一部《社会保障 法》,从而建立起世界上第一个较为完整 的社会保障制度，并首次明确了“社会保 障”的概念。2.后经历届政府的多次修改和 补 充，逐步形成了现行的社会保障体系社 会救助是其中的重要组成部分，在美 国称 为公共救助或福利补贴。

美国的社会救助制度主要包括以下几方面： 1.对有子女困难家庭的资助。政府以现金资助单亲有子女家庭，或 父母失业和丧失劳动能力的家庭。 2.养老及困难补贴。主要做法是对老年人和残疾人发放现金补贴。 3.免费医疗。是为了使穷人获取医疗服务的项目，在美国所有的资 助项目中该项目耗资最大，由联邦和州政府分担。对于低收入个人而 言，免费医疗服务的范围很宽，从住院到门诊，从检查到手术治疗， 大部分都不用自己花钱。 4.食品券补助。食品券是政府发行的专供购买食品的有价证券，以 解决贫困阶层的基本生活。 5.儿童营养补助。主要是为哺乳期的母亲、婴儿、5岁以下儿童而 设立的，每年都有数千名妇孺享受这种补助。 除此之外，美国还有安居计划、教育救助就业培训援助等，帮助贫困 家庭获得教育、住房、培训和就业的机会，增强自救、自助和发展能 力，解决长期依赖政府救助的问题。

德国： 历史演变：19世纪末，德国俾斯麦政府创建了社会保险制 度，这种以预防为主对付社会经济风险的新的社会保障手 段很快在欧洲各工业国流行开来。德国政府在1942年制定 了关于政府救济的法令，第一次对公共救助的享受条件、 救助种类和程度作出了全国统一规定。1962年前联邦德国 颁布了新的《联邦社会救助法》,对特殊困难者进行社会 救助作了具体规定，此后又进行了几次修改，改善了救助 的支付方式，扩大了对残疾者救助。1975年绝育和计划生 育救助也被列入《联邦社会救助法》。上世纪90年代初两 德合并后继续实行上述法规。

德国的社会救助分为两类，1.一类是特殊困难群体的救助，包括残疾 人、老人、病人、孕妇、产妇、在国外的德国人；2.另一类是低收入 家庭的救助，这种救助面向全社会。除了食品费、生活费、燃料费以 及杂费等日常生活费外，还包括代为缴纳医疗、养老保险费、支付丧 葬费等。对高龄、残疾、妊娠、妇女生育等特殊需求者，其救助标准 比一般标准高30%。3.为解决低收入、多子女家庭及残疾人、老年人 住房困难问题，实施了住房补贴救助。凡收入不足以租住适当面积住 房的公民都可以享受国家提供的住房补贴。 4.另外，儿童补

贴也是德国社会救助的重要内 …… 此处隐藏：2539字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……