第二章 社会政策的运行

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第二章 社会政策的运行

直接主体：立法机关、行政机关、执政党 1、特点：主动性、多元性、权威性

社会政策的主体： 2、扮演的角色：政策制定者、政策实施者

间接主体： 利益集团、公民、其他政党 政策评估者、政策调整者、资源提供者

普遍性对象：惠及全体公民或国民 1、特点：被动性、差异性、连带性、

一、社会政策的构成要素 社会政策的对象 2、扮演的角色：政策诉求者、政策接受者、 选择性对象：只惠及部分公民或国民 信息提供者

（三个大点）

人力：政府官员、服务机构工作人员、政策研究者

社会政策的资源 物力：工作场所、工作设备

财力：经费（人头费、办公经费、项目经费）

人力资源：通过组建队伍的方式（政府和民间组织的专门工作人员、志愿者工作人员）

物力资源：多种途径筹措（工作场所、工作设备）

财力资源：征税、专项收费、征收社会保险费、服务收费

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1

、确定社会政策的优先顺序

2、确定社会政策的对象

社会政策制定及其内容 3、确定社会政策的标准 社会问题

（※五个确定） 4、确定社会政策的资源 政策资源

社会政策的制定： 5、确定社会政策的运行机制 社会成本

1、确定社会政策议程（立项） 社会事件

社会政策制定的主要步骤 2、设计社会政策方案（起草） 社会精英

3、审查社会政策方案（草案） 传播媒介

是实现目标的关键 4 执政理念

意义 是检验政策的试金石

社会政策的实施 是沟通主体和对象的桥梁 机构的因素

政策宣传、政策分解 人的因素

二、社会政策的过程 资源准备、组织准备 政策本身的因素

先行试点、全面推进 政策以外的因素

协调与监控

发现问题 价值标准、实事标准

意义 了解效果 行动标准、收效标准、效率标准 社会政策的评估 监控过程

政策方案（是否合理） 定性研究、定量标准

内容 实施过程（行动是否得力） 整合研究、个案评估

制度分析、比较分析

保持政策连续性 原因 政策本身（目标不恰当、已达到、无法达到） 意义 促进政策不断完善 政府方面（自身变化）

社会政策的调整 保证政策有序运行 社会方面（社会公众支持或反对） 修订（局部、不改变基本框架）

内容 层次 改革（根本性改变基本框架）

政策效力（效力范围失当） 终止（完成、无法达到、负面影响太大）

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倡导者（提出建议、意见的角色）

社会工作者在社会政策过程中的角色 实施者（社会政策转化为具体的社会服务）

评估者（对方案、实施过程以及效果做出判断的角色）

三、社会工作者在

社会政策过程

中的作用

典型示范 倡导者

建言献策

社会工作者在社会政策过程中发挥作用的方式

间接服务 实施者 直接服务 外部评估 评估者 内部评估

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第四章 我国特定人群合法权益保障法规与政策

目标：老有所养，老有所医，老有所学，老有所为、老有所乐

1、享受家庭赡养与抚养的权利：老有所养、老有所医

2、居 住 权：妥善安排住房、不得侵占、擅自改变产权关系或租赁关系

（一）婚姻家庭权3、婚姻自由权：不得干涉老年人离婚、再婚以及婚后生活

4、财产所有权：享有占有、使用、收益、处分的权利

5、继 承 权：与其他人一样

1、生活保障权社会保险（城镇：足额支付养老金，发展而增加；农村：山林养老）

（二）获得社会保 社会求助（三无老人。城镇：救济；农村：吃、穿、住、医、葬五保）

障的权利 2、医疗保障权医疗保险（城镇：医疗保险；农村、合作医疗）

社会求助

3、文化教育权继 续 受 教 育 的 权利：老有所学

一、老年人合法权益 享受精神文化生活的权利：老有所乐

保障法规与政策 4、享受社会服务的权利：老年福利设施、社区服务、特殊优待老有所养

年满60周岁的人

1996年颁布 老有所为

《老年人权益保障法》 （三）参与社会 1、尊重

发展的权利 2、创造条件

3、鼓励

1、加强法制建设，依法维护老年人的合法权益

二、保障权益的方法 2、积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作

（宏观） 3、健全