论我国政府职能转变与体育行政管理体制改革

在体育这个高度计划经济的领域,如何转变政府管理方式,使政府职能适应市场经济的要求,是我国政府职能转变必须面对的重大课题。特别是在经济全球化背景下,中国体育更加广泛深入地参与国际竞争、融入国际社会,政府发展体育事业的职能、所扮演的角色及发挥的作用尚存在着较大的不确定性。

论我国政府职能转变与体育行政管理体制改革

长期以来,我国的体育管理体制计划经济色彩很重,体育部门作为政府的“事业单位”被政府“全包”起来,是财政全额拨款单位。客观来说,在高度集中的计划经济体制下,由政府通过行政力量调动全社会资源,以政治任务的形式强力推动,新中国的体育事业从无到有,并在一些项目上取得了雄霸世界的成就,对于增强广大人民群众对新中国的信任,激发民众的爱国热情,是必要的。但是,随着我国从计划经济向市场经济的转变,政府管理体制也必须发生相应的转变。

在体育这个高度计划经济的领域,如何转变政府管理方式,使政府职能适应市场经济的要求,是我国政府职能转变必须面对的重大课题。特别是在经济全球化背景下,中国体育更加广泛深入地参与国际竞争、融入国际社会,政府发展体育事业的职能、所扮演的角色及发挥的作用尚存在着较大的不确定性。因此,政府体育管理职能如何为适应客观条件的变化而转变,已成为我国体育事业发展必须解决的关键问题。投稿邮箱E-mail：lunwen265@http://www.77cn.com.cn咨询热线电话：13701839868咨询QQ:79211969 、79212969网址:论文发表http://www.77cn.com.cn

一、我国政府体育事业管理方式的回顾

我国现代体育从西方传入至今,大致经历了三个阶段:

第一阶段, 19世纪末到20世纪中叶,现代体育传入中国。但由于旧中国连年战争,经济发展迟缓,现代体育虽然得以传入,但运动技术水平长期处于极为低下的水平。

第二阶段,上世纪50年代初到70年代末。新中国成立后,为了打破国际敌对势力的封锁,利用体育作为展示新中国形象、提高我国国际地位的重要手段。由国家集中全社会资源,建设专业运动队伍,通过体育运动成就来体现社会主义优越性,是最大的政治需要。这一时期,体育为政治服务、为外交服务的特点十分突出。经过20多年的努力,我国在体育战线上把计划经济的威力发挥到极致。

第三阶段, 20世纪70年代后期到上世纪末,这是我国改革开放,市场经济体制建立的重要阶段。在改革开放这一伟大的社会变革中,伴随着我国重返国际奥运舞台,体育扮演了极为重要的特殊角色,在激发爱国主义热情,增强民族凝聚力方面发挥了不可替代的作用。

20世纪80年代是中国专业竞技运动体制的黄金时期,取得了辉煌的业绩,我国的体育综合实力已经大大超过综合国力在世界上的排名。在这一阶段,中国体育运动开始打破封闭,逐步开放,专业竞技体制形成并巩固,竞技体育在国际上取得了辉煌的成就。

由于我国市场经济体制的逐步建立,市场经济必然导致全社会普遍的价值重建。随着政治功能的弱化,体育的其他功能越来越被人们关注。政府对体育事业的管理职能也随之发生变化,长期以来由政府包办的体育事业面临着深刻的改革。

新中国成立以来,从1949年到党的十一届三中全会召开的30年里,我国体育一直是在计划经济体制下运行和发展的。高度集中的计划经济体制在体育发展中起着至关重要的作用,“举国体制”的建立与计划经济体制高度相关,计划经济体制特有的集权能力使我国在很短的时间里迅速提高了部分竞技运动项目的水平,运用行政手段推广和普及了学校体育和群众体育,集中资源培养、造就了一支体育工作者队伍。这一时期体育事业管理方式既针对竞技体育发展,也针对群众体育发展,它是一种组织资源,在这种体制下,政府的宏观调控作用得到极大的发挥。

随着我国社会经济条件的变化和体育事业自身不断的发展,计划经济体制下的体育组织管理方式固有的缺陷日益暴露,即“一切体育事务都由政府的体育行政部门来操办和控制”的方式已经对我国体育事业的发展带来非常不利的影响。

1992年全国体育工作会议上明确提出要发展我国的体育产业, 1996年全国人民代表大会八届四次会议通过的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》进一步

在体育这个高度计划经济的领域,如何转变政府管理方式,使政府职能适应市场经济的要求,是我国政府职能转变必须面对的重大课题。特别是在经济全球化背景下,中国体育更加广泛深入地参与国际竞争、融入国际社会,政府发展体育事业的职能、所扮演的角色及发挥的作用尚存在着较大的不确定性。

明确了我国体育要走“社会化、产业化的道路”,特别是2002年8月首次以国务院名义召开的全国体育工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》的颁布,更进一步明确提出了新时期我国体育体制改革的总目标是要形成“有利于体育事业发展的组织架构和适应社会主义市场经济要求的运作方式”。由此,以政府自身改革为主的政府体育管理职能转变的探索得到进一步的深化和发展。

到本世纪20年代,我国人均GDP将翻两番,实现全面小康社会的目标。居民消费结构将随收入水平的提高发生变化,从衣食住行的基本 …… 此处隐藏：4953字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……