企业税务风险管理探索与实践

企业税务风险管理探索与实践

【摘 要】本文拟通过对国家税务总局发布的《大企业税务风险管理指引（试行）》的初步解读，结合对国内企业税务风险管理的现状分析的基础上，对企业如何建立税务风险控制体系提出了一些建议和思考，从而为企业内部控制体系的建设提供一些帮助。

【关键词】内部控制；风险管理；税务风险管理

在财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委于2008年6月28日联合发布了《企业内部控制基本规范》后，国家税务总局于2009年5月5日发布了《大企业税务风险管理指引（试行）》，要求企业参照该指引，结合自身经营情况、税务风险特征和已有的内部风险控制体系，建立相应的税务风险管理制度。

一、大企业税务风险管理指引（试行）的主要内容

该指引明确要求企业建立税务风险管理制度，内容应包括税务风险管理组织机构、岗位和职责；税务风险识别和评估的机制和方法；税务风险控制和应对的机制和措施；税务信息管理体系和沟通机制；税务风险管理的监督和改进机制。

从其内容我们可以看到，该指引与内部控制基本规范的架构有些类似，基本上是从内部控制五要素的角度出发，要求企业建立相应的税务风险管理体系。

首先是要求企业建章立制。俗话说“没有规矩，不成方圆”。企业需要按照指引的要求建立符合自身实际情况的税务风险管理制度。其次，企业需要建立税务管理机构和岗位。如果企业规模较大，可