论中国区域经济布局新特征

论中国区域经济布局新特征

论中国区域经济布局新特征

——兼评梯度推移理论

丁任重

区域经济布局的规模、类型、划分与调整，是国民经济发展战略中的一项重要内容。在经济发展的不同时期与不同阶段，由于多种因素的影响，区域经济布局呈现出不同的格局与特征。自改革开放以来，中国经济发展的内外部环境有了很大变化，经济增长的质量在不断改进，工业化、城市化、市场化、国际化进程日益加快，因而深入探讨现阶段中国区域经济布局的新特点，对于进一步促进国民经济发展具有重要的理论意义和现实意义。

一、区域经济布局的理论基础：梯度推移与跳跃发展

在改革开放的初期，随着经济发展的不断加速，宏观经济布局与区域经济发展战略的选择问题，日益成为关注的焦点，随着中央在东南沿海地区实施优惠政策和建立经济特区，中国优先发展东部地区和选择不平衡发展战略的态势日见明显。在这种形势下，有的学者开始提出梯度推移理论。1982年，上海学者夏禹龙、冯之浚提出了这一问题，他们认为一个国家不仅地势有梯度，而且经济技术发展也有梯度。由于我国经济发展的不平衡，形成了一定序列的技术梯度，大致可以分为三级：第一级梯度即沿海发达地区，这里技术水平先进，工业基础和经济力量雄厚，与国际水平差距小，有条件吸收和发展先进技术；第二级梯度即我国内陆腹地，这一地带的大多数地区是“中间技术”、一般水平；第三梯度即内地和边远不发达地区，这些地区虽然资源十分丰富，但由于历史的原因，技术力量薄弱，资金短缺，开发也较慢，大片地带仍处于“传统技术”、经济落后的水平上。所以，应当让沿海的先进地区首先掌握世界先进技术，然后按梯度逐步向“中间技术”地带、“传统技术”地带传递，这样花费少而获利大。通过转移的加速，逐步缩小地区差距。此后，何钟秀进一步将这种理论概括为“国内技术转移的梯度规则”。自此，梯度理论与梯度推移理论基本形成，而与此同时，对这一理论的质疑与争论也由此展开。

梯度推移战略的提出，有其一定的客观依据。从理论上来看，地区生产力的发展水平受自然资源、地理位置、科学技术、经济基础等多种条件的制约，由于这些条件的不同，不同地区之间的生产力状况和经济发展水平必然存在着不平衡性。生产力的发展是一个双向运动过程，其一，就一定范围内的生产力水平的纵向运动来说，总是由低向高逐步提高的；其二，就不同地区、部门、企业之间的生产力水平的横向运动来说，是由高向低逐步推移的，由先进带动后进，同时又促进先进向更先进发展。因此，从整体来说，生产力的发展是一个不断增长的趋势，但就局部来说，有一个由高到低的横向推移趋势。再从实践上来看，历史上，由于封建制度的延续和帝国主义的侵略，解放前我国地区间的经济水平有很大的差距。在社会主义经济建设的几十年中，为了消除经济布局畸重畸轻的局面，国

论中国区域经济布局新特征

家对内地和边远地区投资很大，建设了许多项大型基建工程。但从根本上来说，地区之间经济发展水平的不平衡是任何时候都存在的，目前我国的经济水平在总体上划分为先进的沿海地区、中等的内陆地区和落后的边远地区，是符合我国现实情况的。如果要人为地拉平地区间的经济水平，按地区平均配置生产力，这就会违背客观规律的要求。例如我国的“三线”建设，孤立地在落后地区配置先进的生产力，经济效果很差，给国民经济带来了巨大的浪费和损失，对今天有明显的借鉴意义。

但另一方面，对梯度推移战略的理解不能绝对化，它本身也有一定的缺陷，这表现在以下几个方面。

1.梯度推移不是经济发展中的常态现象。如上所述，虽然在局部的经济发展过程中，存在着由高到低的横向推移趋势，但它并不是经济过程中经常出现的规律性现象。(1)技术引进和经济开发顺序，是由经济发展的需要和可能决定的，而不是由现在各地区技术经济发展水平决定的。经济与社会需要的产业和产品，在什么地方最经济合理，有利于国民经济整体高效、协调、持续的发展，而资金、技术、资源等方面的条件又较为可行，那就应当在什么地方引进技术并实施开发，而不管这个地方处在什么梯度上。也就是由市场机制根据利润和效益最大化原则来配置。(2)现代科学技术的走向是多元化的，而不是单一梯度式的。总体上来看，现代科学技术大致存在着三大基本走向。一是向贸易发达地区转移，因为这些地区是商贸中心和交通枢纽，存在着巨大的经济需求；二是向智力资源较为集中、技术开发水平较高的地区转移，这些地区科研机构、大专院校、科技人员集中，科研设备先进，科研成果丰硕，对经济发展有较强的推动力；三是向资源富集地区转移，在自然资源富集的地区，通过资金、技术等的集中投入，有利于加快自然资源的开发与利用，使这些地区的潜在的资源优势转化为现实的经济优势。(3)在新技术革命和经济全球化不断向纵深推进的形势下，各个国家和地区都能直接面对世界科技发展所带来的成果，都能共同地参与国际 …… 此处隐藏：4336字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……