关于四川打造“中国文化强省”的初步思考(2)

建设文化强省

源为自己所用，顺利实现文化产业的超常发展。远的如美国、韩国的文化产业，近的如湖南、安徽的电视发展都充分说明了这一点。因此，四川只要充分认识到文化产业发展的机遇，下定决心以文化产业的发展为契机全面调整产业结构增强省域经济的实力，提升社会发展水平，是完全可以做打造“中国文化强省”这篇大文章的。

四川复杂多变的地理环境和悠久的文明史造就了丰富多彩的巴蜀文化。而四川地形整体上又是一个盆地，具有封闭性特征，故有“尔来四万八千岁，不与秦塞通人烟”之说。地理的封闭使四川文化呈现极端封闭、保守的特征，故有“盆地意识”之存在。而封闭与开放是一对矛盾，物极必反，极端封闭保守又会向极端的开放、激进转化，保守、激进这一对矛盾在四川兼具有历时性和共时性特征。历时性如清末民初经过多年的沉默后四川兴起的保路运动、留法勤工俭学运动说明了川人的开放性、革命性，共时性如20世纪90年代中后期四川报业的开放与电视业的保守形成了鲜明的对比。根据封闭自守与开放发展的两极悖反现象，更加开放与进取应是今后四川发展的必然趋势，发展四川文化产业、打造“中国文化强省”的历史性契机也应由此产生。

根据四川省情，推进四川省文化产业的跨越式发展应主要从以下四个方面着手：

一、改革体制，转换机制

制约四川文化产业发展的首要问题是体制上的障碍。现行文化体制是计划经济时代的产物，事业单位体制、政企不分、政事不分、管办不分、“义、利”不分等现象普遍存在。文化产品供需矛盾突出，缺乏市场竞争意识和机制，对高新技术发展文化生产力不敏感，参与国际竞争乏力等等，严重制约了文化生产力的发展。这些体制性障碍正是需要改革的地方，也是通过改革能够焕发活力和生机的所在。

2003年6月，全国文化体制改革试点工作会议召开，全面部署文化体制改革试点工作，四川新华发行集团列为全国试点单位。2004年4月李长春到四川视察，明确四川作为全国文化体制改革“不是试点的综合改革试点省份”。试点就是机遇，如何抓住机遇，确保试点改革的成功呢？

中办21号文件和国办105号文件对文化体制改革有框架性的说明，国家政策思路是分类、分步进行改革：首先是把那些意识形态性很强的部分剥离出来，归口于事业属性；再者是把多数的文化企业或环节推向市场，使其成为市场主体，这部分是改革的重心所在，也是难点所在。四川省委书记张学忠也提出：“文化产业的发展，必须面向市场。”

面向市场的文化体制改革，要在宏观制度和体制安排上形成一个有效、规范、统一、公平的规则体系,树立“发展要吃文化饭，文化要吃市场饭”的观念；要转变政府职能，改进政府管理文化事业的模式，政府要从“运动员”向“裁判员”转变，减少政府直接包办文化的现象，确立文化企业的市场主体地位；把国有文化企业改造为股份制文化企业，按照现代企业制度的要求，理顺国家、单位和个人之间的关系，明确各自的权限和职责，把竞争机制引入文化生产领域；完善投融资机制，放宽文化市场准入条件，进一步消除民资和外资进入文化领域的体制性障碍，扶持一批民营文化产业企业。凡国家没有明令禁止的领域，都可积极探索。

做大做强四川文化产业集团。2000年3月四川新华发行集团成立，随后陆续组建了四