城乡一体化改革的思考和研究(10)

（四）是从政治上具有绝对积极进步意义。由于全国土地国有化，将标志着全国人民身份和地位的平等，、法权的平等拉开了序幕，从实质上来说国家政策将消灭建国以来的工农等级制度，、城乡差别制度，建立创业就业城乡互动制度。

（五）是户籍改革和农村土地改革也为城市发展注入新的活力。城市建设也需要大量劳动力

七、户籍改革必须坚持制度改革

为迎接国家户籍制度改革，积极适应城市人口增长趋势，把城市中的流动人口纳入城市人口进行同一管理，实行统一的户籍登记制度，改变过去二元制户籍制度的各种弊端，促进人力资源合理流动，推动社会生产力向前发展。保证流动人口和户籍人口享有同等权利，让所有在城市居住、就业的人都能够平等参与城市管理，享受城市居民平等待遇，履行城市居民同等义务，是在新的社会转型期内，做好户籍制度改革和人口管理工作的主要任务，也是促进城市化、工业化、现代化发展战略早日实现的必然要求。

计划经济时期所实行的二元制户籍制度，严重地阻碍了生产力发展，人为地造成了城乡之间的差别。我国是世界人口大国，人力资源潜力很大。但由于农村人口流动，长期受到户口限制，人力资源不能按市场规律正常流动，形成了农村剩余劳动力过多，农民贫困买不起城市所生产的工业品，国内市场需求不足、流通不畅。城市人力资源匮乏，城市建设发展缓慢。

伴随改革、开放的形势发展，社会主义新农村建设步伐加快，中央政府加大了对农村的资金投入，各项惠农政策得到进一步落实，农村的各项社会保障不断增加。