《中华人民共和国政府采购法》培训讲义-课件
《中华人民共和国政府采购法》培训课件
北京支点国际资讯投资有限公司编辑部 饶云赟
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Contents1 2 前言简介 重点解读 互动问答 思考题
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简介会议 通过 正式 实施
2002年6月29日第九届全国人民代表大会常 务委员会第二十八次会议通过 。
中华人民共和国主席令第68号现予公布，自 2003年1月1日起施行。
国家 主席
中华人民共和国主席 江泽民
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解读—目录1 总则
2
政府采购当事人
6
质疑与投诉 监督检查 法律责任
3
政府采购方式政府采购程序
7
4
8
5
政府采购合同
9
附则
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解读—第一章 总则定义：本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团 体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者 采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
五大宗旨
四项基本原则
规范政府采购行为
公开透明原则 公平竞争原则 公正原则
提高政府采购资金的使用效益 维护国家利益和社会公共利益 保护政府采购当事人的合法权 益 促进廉政建设
诚实信用原则
简称“三公一诚”
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解读—第一章 总则 适用范围：在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法 供应商自由进入：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供 应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 政府采购执行模式：实行集中采购和分散采购相结合 。 政府采购政策取向：应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标， 包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展 等。 政府采购信息公开：政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指 定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。 回避制度：政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关 系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利 害关系的，可以申请其回避。 监管部门：各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门， 依法履行对政府采购活动的监督管理职责。
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解读—第一章 总则 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。 但有下列情形之一的除外： (一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境 内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； (二)为在中国境外使用而进行采购的； (三)其他法律、行政法规另有规定的。 前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国 务院有关规定执行。
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解读—第二章 政府采购当事人定
义： 政府采购当事人：指在政府采购活动中享有权利和承担义 务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 采购人：指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团 体组织。 集中采购机构为采购代理机构，是非营利事业法人，根据 采购人的委托办理采购事宜。 供应商：指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其 他组织或者自然人。 联合体：两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成 一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。
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解读—第二章 政府采购当事人 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件： (一)具有独立承担民事责任的能力； (二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； (五)参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重 大违法记录； (六)法律、行政法规规定的其他条件。 联合体各方都应满足以上条件，共同与采购人签订采购合同
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解读—第三章 政府采购方式
种类、定义、条件： (一)公开招标； (二)邀请招标； (三)竞争性谈判； (四)单一来源采购； (五)询价； (六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要采购方式。
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解读—第四章 政府采购程序
公开招标： 编制预算和采购清单 制定标书 发布招标公告(距投标截止日不少于20日) 投标人投标 开标、评标 招标结果公示 采购代理机构发“中标通知书” 签订合同(30天内)。
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