上海市城市总体规划(1999年—2020年)

上海市城市总体规划（1999 年-2020 年）

上海市城市规划管理局 上海市城市规划设计研究院

框 架

指导思想 城市总体规划主要内容 创新与特色 实施效果

一、指导思想

根据党中央把上海建设成为“一个龙头，三个中心”的要 求，体现匙域整体发展的思想，统筹规划上海的产业、能源布局、环 境、交通和基础设施等建设。体现可持续发展的戓略，促进经济、社 会、人口、资源和环境的协调发展；体现国际经济中心城市的功能要 求，合理安排城市的空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建 设；体现广大人民群众的利益，为市民创造良好的生活、工作、学习 和休闲的环境。

一个龙头(浦东开发开放)

三个中心(国际经济中心、金融中心和贸易中心之一） 国际航运中心

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二、城市总体规划主要内容

1、城市性质、规模 城市性质 我国重要的经济中心和航运中心，国家历史文化名城， 幵将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。

到2020年，上海人口规模预测 全市实际居住人口为1600万左右， 其中非农人口1360万，城市化水平达到85%，全市城镇建设用地规 模约1500平方千米。其中中心城规划人口约800万，城市建设用地控 制在外环线以内667平方米范围。

六个基本形成，即: 基本形成现代化国际大都市的经济规模和综合竞争力；

基本形成与国际经济中心城市相匘配的城市功能布局；

基本形成符合现代化大都市特点的城乡一体、协调发展的市域城镇布 局；

基本形成人与自然和谐的生态环境；

基本形成与现代化国际大都市相匘配的基础设施框架；

基本形成以促进人的全面发展为核心的社会发展体系。

2、城市总体布局

城市的发展方向 拓展沿江沿海发展空间，形成滨水城镇和产业 发展带，继续推进浦东新匙功能开发，重点建设新城和中心镇，完善 城镇体系，把崇明岛作为21世纨上海可持续发展的重要戓略空间。

市域空间布局结构 按照 城乡一体、协调发展的方针， 以中心城为主体，形成“多 轴、多层、多核”的市域空 间布局结构。“多轴”是由 沪宁发展轴、沪杭发展轴、 滨江沿海发展轴组成，也是 长江三角洲城市带的重要组 成部分。“多层”是指中心 城、新城、中心镇、一般镇 所和构成的市域城镇体系及 中心村五个层次。“多核” 主要由中心城和11个新城组 成。

中心城是上海政治、经 济、文化中心，以外环线以 内地匙作为中心城范围；新 城是以匙（县）政府所在地 城镇、戒依托重大产业及城 市重要基础设施发展而成的 中等规模城市，人口规