山东进一步加强煤矿安全监察工作的意见

山东进一步加强煤矿安全监察工作的意见

鲁煤安监发 2010 11号

山东煤矿安全监察局文件

山东煤矿安全监察局

关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件

进一步加强煤矿安全监察工作的意见

机关各处(室)、各煤矿安全监察分局：

为认真贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 (国发 2010 23号)，结合 煤矿领导带班下井及安全监督检查规定 、 国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知 （安监总煤装 2010 146号）、 国家安全监管总局国家煤矿安监局关于认真贯彻落实国务院 通知 精神切实加强煤矿安全生产工作的实施意见 （安监总煤监 2010 152号）、 山东省人民政府关于贯彻落实国发 - 1 -

山东进一步加强煤矿安全监察工作的意见

2010 23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见 （鲁政发 2010 77号）等规定，联系我们的工作职责和山东煤矿安全生产实际，特提出以下意见：

一、总体要求

1.工作要求。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以严格履行职责、强化责任追究为重点，严厉打击煤矿非法违法生产建设行为，着力促进煤矿安全生产主体责任落实，推进煤矿基层基础工作上台阶。

2.目标任务。煤矿安全生产水平明显提升，努力减少一般事故，有效遏制较大事故，坚决防止重特大事故，实现全省煤矿安全生产形势持久稳定好转。

二、监察内容

3.依法建立健全安全管理机构、制度和责任体系的情况。 监察是否依法设立安全管理机构，配齐专（兼）职安全生产管理和技术管理人员。

监察各项安全管理制度，包括安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、煤矿领导带班下井制度、职工安全风险抵押金制度、安全生产承诺制度等，是否健全完善，符合单位实际，具有可操作性。

监察是否建立健全了安全管理责任体系，包括各级领导安全- 2 -

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生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，层层落实安全责任，严格安全目标考核，加大安全工资权重；是否注重安全文化建设在安全生产工作中的核心作用，努力建设安全诚信企业。

4.依法申请领取相关证照的情况。监察生产煤矿采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长安全资格证和矿长资格证是否齐全、有效；企业发展规划和年度生产经营计划中，是否突出了安全要求；是否在核定的生产能力范围内制定和安排生产计划、下达考核指标，做到均衡生产；生产能力核定是否符合规定等。

5.煤矿建设项目情况。监察煤矿建设项目是否依法履行审批程序，项目建设、施工、监理三方安全责任明晰，按照主体工程进度同步建设安全设施；初步设计、安全专篇和设计规模是否符合规定；在设计、建设之前，地质勘查程度是否达到相应级别；设计、施工、监理单位是否具备相应资质；建设高瓦斯、煤与瓦斯突出、容易自然发火或水文地质条件复杂等矿井，建设单位是否具有相应灾害类型矿井安全管理经验和业绩；设计、施工、监理单位承揽高瓦斯、煤与瓦斯突出及水文地质条件复杂矿井业务，是否具有相同类型项目的工作业绩等。

6.依法提取使用安全费用的情况。监察是否依据财建 2004 119 号、财建 2005 168 号、财会 2009 8 号和鲁煤安监字 2006 178 号文件等规定，足额提取安全费用并落实税前列支政策，专项 - 3 -

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用于安全防护设备设施、应急救援器材装备、安全生产检查评价、事故隐患评估整改与监控、安全技能培训和应急演练等与安全生产直接相关的投入，重点保证煤矿瓦斯综合治理、水害防治和防灭火等工程改造费用。

7.监测监控、人员定位、压风自救、供水施救、通讯联络和紧急避险六大安全保障系统的安装和运行，以及其它安全设施、设备保障的情况。每半年开展一次安全避险“六大系统”监察活动，依据安监总煤装 2010 146号和鲁煤安监科字 2010 135号文件要求，监察安全避险“六大系统”建设完善工作职责、规划和方案，目标、任务、措施和进度安排，人、财、物等方面投入保障机制，设计、施工、验收等环节质量把关措施，以及在规定时限内的建设到位率和日常运行良好率等。

8.技术基础工作情况。监察是否建立健全以总工程师（主要技术负责人）为首的技术管理体系，重大技术问题由总工程师（主要技术负责人）负责决策；是否认真执行 煤矿安全规程 、 防治煤与瓦斯突出规定 、 煤矿防治水规定 等规章标准，结合实际制定并落实作业规程、操作规程和相关安全技术措施；是否及时淘汰落后工艺和装备等。

9.现场安全管理情况。监察是否在生产建设中严格执行各项安全生产规章制度,在大雨期间严格执行停产撤人制度；是否严格查处“三违”行为，坚决杜绝超能力、超强度、超定员（以下简称“三超”）组织生产；是否有矿领导带班并与工人同时下井、同 …… 此处隐藏：5872字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……