推进机关后勤管理创新重在

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推进机关后勤管理创新重在“四个转变”上下功夫

2006年9月4日,国务院总理温宝在全国电视电话会议上作了关于《加强政府自身建设，推进政府管理创新》的讲话，认真学习讲话精神，对深化机关后勤改革，推进机关后勤管理创新，具有重要的现实意义。温家宝指出:“推进政府自身建设和管理创新，是行政管理体制改革的主要任务，也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容”。机关后勤是政府的职能部门,是保障党和政府中心工作正常运转的“加油机”。推进机关后勤工作管理创新，是推进政府管理创新的重要内容，是实现后勤管理科学化、保障法制化、服务社会化的有效途经，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证。应该把功夫下在实现“四个转变”上：

一、深化职能建设，实现由“办后勤”向“管后勤”的根本性转变。温家宝总理指出：“继续推进政企分开”，“强化市场监管”，“改进公共服务”。后勤机关作为政府的职能部门，职能建设是永恒的主题，推动机关后勤管理职能建设，是实现后勤管理创新，提高管理效率的保证，是深化后勤改革的重要内容。一是要科学规范机关后勤工作管理职能。管理职能与服务职能分开，是推进机关后勤工作管理创新，实现由“办后勤”向“管后勤”的转变的关键环节。机关后勤管理就是要管好机关的资产，搞好后勤保障。为此，要按照行政管理体制改革的目标，进一步理顺职能，把事务性、服务性工作从行政机构中分离出来，加强宏观管理、监督和调控职能，克服和纠正管理层次过多、管理职能交叉、越位、错位、管理权责脱节的问题。通过科学配置后勤管理职能，监管好政府机关资产和服务质量，保证人、才、物资源的合理配置和有效使用。二是要健全完善机关后勤工作管理机制。要适应现代科学管理的要求，进一步精兵简政，创新管理制度，建设现代后勤管理机关，实现机关后勤工作管理理念、管理知识、管理技术、管理手段、管理方法的现代化、信息化，不断降低管理成本，提高管理效率和水平。三是要建立机关后勤工作保障体系。要把后勤保障和管理，从行政方式纳入法制轨道，逐步建立以市场为导向、法制为保证的后勤保障体系，使经费的预算、分配、支出，物资的采购、供应、管理，职工的医疗、住房、工伤、养老、失业和再就业等工作实现规范化、制度化。要积极推行会计委派制，加大职工住房公积金归集力度，加强保障经费的监督。要全面推行政府采购制度，规范采购行为，健全采购法规。要按照党的十六届三中全会提出的“规范职务消费，加快福利待遇货币化”的指导思想，积极推行货币化职务消费，推动公务用车，公务旅行、公务接待货币化、社会化。要不断推进机关公务员和后勤企事业单位职工福利保障的货币化、社会化，实行“阳光福利”。推行机关公务员和事业单位职工住房、医疗、通信、误餐、交通等货币化、社会化。

二、强化集中统一管理，实现由“离散管理”向“统一管理”的根本性转变。温总理指出：“要正确认识和处理全局利益与局部利益、近期发展与长远发展的关系”，“增强大局意识”。推进机关后勤管理创新，深化机关后勤改革，重点是推动建立集中统一、权责明确的管理体制上下功夫。各级党委、政府要牢固树立大局观念和全局意识，以保障政务工作高效运转为出发点，坚持“精简、统一、效能”的原则，加强在财务、公务用车、公务接待、物业房产、物资设备等方面的集中统一管理，解决“一家一户办后勤”的离散管理现象。一是强化资产权属的集中统一管理。“管资产、管法规、管监督”是后勤机关的基本职能。后勤机关对行政事业单位的房子、车子、办公设备、网络资源等国有资产实行集中统一管理，有利于解决部门之间资源配置标准不一、相互攀比和资产重复购建等方面的问题，有利于合理配置和有效使用存量资产，有利于节约财政资金、降低行政成本、提高保障能力，防止资产部门化和资产流失。强化资产权属的集中统一管理，就是要对行政事业单位资产实行统一政策，统一规划、统一制度、统一标准、统一购建、统一处置、统一监管和统一绩效评价，避免政出多门，实现资源的优化配置使用和服务的优质高效。二是强化资产统一运行管理。集中统一资产的运

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行，提高资产利用效率，是后勤部门管理的责任。在资产形成环节，通过实施政府采购、招投标、推行基建工程项目代建制，利用市场竞争机制，压缩资产购建成本，提高资产质量。在资产使用环节，可探索试行租金制，通过建立定额标准和结算制度。抑制资产使用部门的不合理需求，减少财政支出。在资产处置环节，建立健全资产处置、调剂制度，优先利用多余存量资产满足资产增量需求。严格非经营性资产转经营性资产审批制度，充分运用拍卖、竞价、租赁等形式，处置闲置资产，回收报废资产残值，防止资产流失和资源浪费。最大限度使国有资产保值增值，提高保障能力。同时，要充分利用自有资金、闲散资金、沉淀资金，集中调度，通过内部借货、项目合作、合股等形式，提高资本效益。三是强化资产监管体系， …… 此处隐藏：2704字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……