深圳城市发展战略咨询报告

深圳城市发展战略咨询报告

深圳城市发展战略咨询报告ADVICE ON STRATEGIC PLANNING FOR SHENZHEN

中国城市规划设计研究院 名城所China academy of urban planning and design

深圳城市发展战略咨询报告

深圳战略需要回答的三大问题 第一，深圳未来的增长模式？– 高速还是低速？内涵还是外延？

第二，深圳的空间对策？– 战略空间在哪？市域角色分工？

第三，实现空间战略的途径？– 特区边界调整？城市基础设施？

深圳城市发展战略咨询报告

第一：目标与现实深圳未来的基本判断

深圳要继续加快发展，努力做大做强，能发 展多快就发展多快，能做多大就做多大。

——中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在省委九届二次全会上的讲话 深圳的经济增长已由过去的超常规高速增长 转向相对平稳的持续快速发展。———广东省委副书记、深圳市委书记黄丽满

深圳城市发展战略咨询报告

为什么能够高速发展？ 开放：从边缘到中心 国际政治：冷战持续 产业调整：香港转移

特点 外延为主 外部依存 劳动流动 重土地轻税收

改革：十年领先 土地制度 税收优惠 制度探索

深圳城市发展战略咨询报告

是否还能高速发展？ 传统优势不再– 冷战结束：外部市场 萎缩 – 全面开放：政策领先 缩小 – 扩大内需：地理优势 下降

新的优势增长– 年轻的产业结构：产 值与就业 – 高速增长的内需：抵 消外部市场损失 – 整个国家的增长：局 部难以停止

深圳城市发展战略咨询报告

深圳的战略位置与选择？ 必须高速发展– 国家与区域发展的战略需要 – 与香港的战略分工 – 深圳内部转型：为未来做准备

深圳城市发展战略咨询报告

结论： 未来30年深圳将进入转型期– 从青年转向老年，张德江+黄丽满

未来30年应当尽量维持高速– 延长“青春期”,避免过快升级

未来30年空间中心转变– 靠近香港变为内外并重

深圳城市发展战略咨询报告

第二：空间战略对策 维持高速外延扩张的条件– 要素价格：劳动力和土地

最大的消费者剩余：竞争的核心– 最好的劳动力和土地，最低的价格

劳动力价格– 无限供给：关键是成本(如居住)和教育

土地价格– 供给规模/供给区位/基础设施

深圳城市发展战略咨询报告

空间战略的核心目标：土地的供给 土地提供的消费者剩余是所有竞争力的

基础

– 劳动力的价格是可以控制的，关键看土地 – 土地的价值第一取决于制度，第二取决于 供给 – 空间战略的目标就是通过土地高效率地成 本的供给，提高城市的竞争力

深圳城市发展战略咨询报告

深圳城市发展战略咨询报告

战略空间：供给的规模 深圳外延扩张的瓶颈– 空间供给的短缺 – 迫使地价上升产业升级

数量不足– 特区边界：实现规模扩张必须调整特区边 界否则就会同香港过早竞争削弱区域优势 – 如何调整：扩大？取消？位置？时间？

深圳城市发展战略咨询报告

战略空间：供给的位

置 短缺的背后– 不是绝对数量的短缺 – 而是有效供给的短缺

战略区位– 无数战术胜利不如一个战略上的胜利 – 针对区域经济主流提供的需求才是战略性 的供给

深圳城市发展战略咨询报告

不均质的区位 香港——广州：珠三角的增长轴心– 只有在这个轴向才能获得最大的增长 珠三角/深圳的发展

– 只有在这个轴线上才能具有战略重要 基础设施的发展

结论：深圳的战略空间位置– 宝安滨海地区 – 过去规划的最大失误就是没有分辨出 战略空间的位置，进而提出全境开拓 的战略。现在深圳仍然在这个错误战 略上运行

深圳城市发展战略咨询报告

深圳城市发展战略咨询报告

战略空间：供给的方式 地价决定法则：– 城市土地价格是由最短缺部分的土地供给 决定的。增加土地数量不会一直土地价格

方法：– 上海模式：直接供给 – 青岛模式：空间分工 – 深圳模式：带状组团/空间飘移/两翼对进

深圳城市发展战略咨询报告

战略空间：供给的方式 深圳未来30年的空间战略– – – – 放弃全境开拓，恢复轴向发展 依托香港转为内外并重 带状组团/中心飘移/两翼对进 蛇口半岛——前海湾未来珠三角中心之一

关键是宝安沿海的空间供给– 战略轴线的上的空间供给，价值十倍！ – 获得土地：填海获得新地、盘活升值老地 – 关键：机场搬迁/生态保护/沿海高速/开发成本