合同能源管理的应用障碍及对策建议

合同能源管理在建筑领域中的应用障碍及对策

卢振 刘芳

我国现有建筑总面积约400多亿平方米，其中70~80%为高耗能建筑，具有巨大的改造市场潜力。中国既有建筑高能耗的问题已得到了国家有关主管部门和社会各界的高度重视。“十一五”期间，全国各重点省市已建立起大型公建能耗监测平台，目的是通过监测发现建筑运行过程中的能源浪费症结，这为实施节能改造及改造后评估奠定了基础。据了解，“十二五”期间，国家把既有建筑节能改造作为节能工作的重点之一，势将积极推进合同能源管理的发展。 建筑领域合同能源管理的四大模式

合同能源管理国内大多称EMC，（Energy Management Contract），国外也称EPC（Energy Performance Contracting），是70年代在西方发达国家开始发展起来基于市场运作的全新的节能机制，其实质是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能业务方式。

EMC是由节能服务公司（Energy Service Company，ESCO）与客户签订合同，为客户提供整套节能服务（能源审计、诊断、改造方案设计、融资、采购、实施、节能量保证和确认），并从客户进行节能改造后获得的节能效益中收回投资和获得利润。在合同期间，节能服务公司与客户分享节能效益，在项目收回投资并获得合理的利润后，合同结束，全部节能效益和节能设备归客户所有。 我国建筑领域合同能源管理主要有四种模式：节能效益分享型、节能效益支付型、节能量保证型和运行服务型。

1．节能效益分享型

节能改造工程前期投入由节能公司支付，客户无需投入资金。项目完成后，客户在一定的合同期内，按比例与节能公司分享由项目产生的节能效益。

2．节能效益支付型

也称项目采购型。由客户委托公司进行节能改造，先期客户支付一定比例的

工程投资，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付余额，或用节能效益支付。

3．节能量保证型

也称效果验证型。节能改造工程的全部投入由节能公司先期提供，客户无需投入资金，项目完成后，经过双方验收达到合同规定的节能量，客户支付节能改造工程费用。

4．运行服务型

客户无需投入资金，项目完成后，在一定的合同期内，节能服务公司负责项目的运行和管理，客户支付一定的运行服务费用，合同期结束，项目移交给客户。

以上几种不同的模式，均体现了合同能源管理的特点：节能服务公司承担了节能改造项目的大部分风险，解决客户技术、资金和管理方面的问题，并通过节能服务公司专业化的改造和管理降低建筑运行能耗。

合同能源管理最大的优点是实现客户与节能服务公司的双赢。通过合同能源管理项目的实施，客户不需承担技术、经济和管理风险，改造后实现了节能降耗的目的，改善了环境品质，获得经济效益和节能效益，另一方面也从节能服务公司获得了更专业的节能资讯和能源管理经验。对节能服务公司来说，从项目的节能量享受分成，获得经济利润；通过自身不断发展壮大，提高了市场竞争力。总之，合同能源管理是一种基于市场化的双赢机制。

合同能源管理应用现状及评价

合同能源管理在中国经历三个重要的里程碑：1998年，原国家经贸委和世界银行/全球环境基金合作开始实施大型国际合作项目“中国节能促进项目”，正式将合同能源管理引入中国；2003年底，为了进一步扶持节能服务公司成长，推动节能服务产业发展，在国家发改委、财政部的支持下，经国家民政部批准，中国节能协会节能服务产业委员会（EMCA）正式成立；2010年，国家出台的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》、《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》等一系列扶持政策将合同能源管理推到了前所未有的高度。

合同能源管理在中国已历经十多年的发展，取得了一定的成绩。主要体现在

以下三方面：

1．节能服务公司不断壮大。2003年EMCA协会只有59家会员，真正的节能服务公司约20家，截止到2010年底，注册会员已增加到560多家，80%以上都是节能服务公司，还包括金融机构、律师事务所、会计师事务所等相关机构。

2．节能项目不断增多。2003年合同能源管理项目总投资8.51亿元，2008年底合同能源管理项目总投资高达116.7亿元，增长了12倍，实现的节能量也分别从55.99万吨标煤增长到569.72万吨标煤。

3．扶持政策力度不断加强。2010年前国家的《节能中长期规划》、《能源法》、《国务院加强节能工作的决定》、《十一五重大节能工程实施意见》等重大政策均体现支持合同能源管理，扶持节能服务产业；2010年国家出台的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》、《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》从政策、资金补助等方面将合同能源管理将合同能源管理推到了前所未有的高度。

合同能源管理的障碍分析

角色分析

尽管合同能源管理在中国取得了一定的进展，节能服务产业得到了发展，国家有关部门成立了组织机构，颁发了相关资金奖励、税收优惠、金融服务等方面扶持政策，但是合同能源管理并在中国并未得到大规模的发展，政策力度过于薄弱，市场环境、 …… 此处隐藏：2219字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……