当代中国非法移民活动的成因_以福建沿海地区非(3)

易”区。到20世纪20年代,从福州发舶的航线已延伸到日本、朝鲜、海参崴、东南亚乃至澳大利亚。由于历史的原因,目前的世界各地都存在带有浓厚家乡色彩的福建籍移民链,这种移民链的存在就是一种文化,就是一种动力。这种文化和动力在今天的福建偷渡者身上仍然发挥着影响。

近年来,在福建沿海地区,一个成功的偷渡者在亲友和邻居之间的示范效应是巨大的,而且他们还经常带上一批人如法炮制。例如,福建福清人就喜欢偷渡到美国,是先有一批成功者,十带百,成为闻名美国的“福清帮”渡英国的进程中,,,手,总之,移民链的作用在福建沿海非法移民的进程中的效应是一个不能忽视的问题。

有些外国学者认为,福建沿海地区偷渡之风无法有效地遏止的原因是因为贫穷、向往自由或人权受到压制,其实未必。举凡偷渡者文化层次普遍较低,对人权与自由等精神需求并没有过高的欲望;至于贫穷更说不上,因为福州附近地区堪称福建省较早富裕起来的地方。根本问题可能还在于观念难以改变,例如在偷渡客的故乡福建省长乐县,外界用来形容偷渡组织者的贬义词“蛇头”在长乐民众心目中并没有任何贬义的意思。在长乐,人们并不怨恨从事人蛇行业的蛇头,也没有什么人把蛇头看成是坏人,相反他们还对蛇头生出特别的感激,在当地人看来,蛇头是在帮助他们实现希望。这是一种奇怪的心态。在改革开放的这些年里,中国的经济有了长足的进步,中国的社会面貌也发生了深刻变化,有些人的盲目与功利心突然膨胀,他们的极端行为也不断地向中国的发展提出思考和警醒。

(三)世界各国惩治偷渡等非法移民行为的法律不一致和弱化,所谓的政治人道因素也是诱发福建偷渡活动的主要外在原因。就世界各国的法律而言,在1990年代及其以前,很少有国家将非法移民纳入法律严惩的范畴内,特别是一些发达国家更是漠视,甚至法律还主动为非法移民创造条件。例如,在美国,1986年的移民改革与控制法案以及1989年、1990年布什政府颁布的命令,不但给了大量福建非法移民以合法的居留权,而且也使这些非法移民的亲属成为合法的移民。1996年的美国移民法案虽然加大了对非法移民的打击力度,而且也废除了所有给予非法移民的福利,但法律上仍没有明确的惩治非法移民的条文,而其法律的政治化人道主义因素又成为非法移民的诱因。中国于1998,日本于2001年2,,。

,也是非法移民活动无法有效遏制的一个原因。在目前,国际非法移民不仅仅限于从南部贫困国家向北流动,而且包括自东向西、从相对发达国家向最发达国家的流动。而蔓延全球的人口走私网络为过去十几年大规模的人口流动和非法移民提供了可操作的实现保障。现在全世界人口走私规模还在扩大,而巨大利润是吸引国际犯罪集团参与的主要因素,包括先前从事海络因、盗窃汽车、“毒刺”导弹或伪钞交易的边境走私者。根据国际移民组织(IOM)2000年的保守估计,目前全世界每年约有1.5亿移民,其中就有超过3000万属于非法移民。而国际犯罪组织每年因此可获得超过100亿美元的收入,走私非法移民利润丰厚的程度已可与走私毒品相提并论,甚至更高。据报道,国际犯罪组织因经营中国人口走私或非法移民活动每年可获利30亿美元以上④。在美国颁布“1996年新移民法”以后,特别是在国际社会加大打击非法移民的力度和加强国际合作以后,出现了国际偷渡组织、国际走私集团和国际黑社会组织的合作以及非法移民活动方式的立体化现象。例如“,多佛尔事件”的报道表明,控制着当前中国和英国之间的偷渡等非法移民渠道的国际蛇头大约有7～10个团伙和组织。这些国际犯罪组织在走私非法移民方面,分工细致,组织严密。

(五)国际合法移民渠道的不畅通也是诱发偷渡潮的一个事实原因。联合国人口基金组织称:世界移民已经成为人类时代的一大危机。冷战结束后,贸易自由化和全球化浪潮席卷世界各个地区和层面,资本、商品及服务的顺利流通正为下一代营造着世界未来的繁荣前景。然而,尽管自由贸易协定和关贸协定打破了世界各国的关税壁垒,但关于

越南《投资报》2003年12月12日报道,2003年越南出口大米400万吨

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