改革中的中国行政区划及其应然走向(18)

改革中的中国行政区划及其应然走向

制约着社会主义市场经济体制的建立和完善。一句话，它极大的限制了我国当前社会经济可持续发展功能的发挥。我们知道，行政区划对社会经济可持续发展的影响主要是通过行政建制的撤设、行政区的规模等级、行政区范围的合理性和行政区中心的设置等方面进行的。【８】过去，在这些方面主要是强调政治性和军事性，而没有考虑或很少考虑行政区划的经济性因素，如犬牙交错就是当时行政区划分界的一条重要原则，这必然造成行政区与自然区、经济区的很不一致，严重妨碍各行政区之间的地域生产专业化以及分工协作，形成了现在所谓的“行政区经济”，人为的分割了本应符合生产要素自由流通的大统一市场。因此“行政区划这一看不见的墙有对区域市场经济及区域可持续发展产生了极大的阻滞效应”【９】。这一问题只有靠深层次的区划改革才有可能得到根本解决。