基层治理座谈发言材料(19)

成都市目前有乡镇（街道办事处）315个。全市城市（镇）社区646个，其中中心城区社区316个，城区居住人口共计158万户432万人，平均每个社区5100户13672人，人口密度最大的为青羊区平均每个社区6045户16594人，人口密度最小的为高新区，平均每个社区3206户9536人。中心城区以外的城镇社区330个，居住人口69万户183万人，平均每个社区2100户5552人。全市有农村社区931个，居住105万户343万人，平均每个农村社区居住1134户3688人。有建制村1788个，居住154万户465万人，平均每个建制村居住863户2601人。（以上人口数据是常住人口数据，含户籍人口和办理居住证的流动人口）

一、乡镇区划调整和村组管理体制改革取得实效

为加快推进行政管理体制改革，2004我市率先在全省实施了乡镇区划调整和村组管理体制改革，进一步整合乡村资源，优化城镇布局，增强县城、中心镇的辐射和带动作用，促进村级组织职能转变，有效减轻了农民负担，为建立统筹城乡发展的体制机制奠定了良好基础。一是优化布局，整合资源。2004年8月乡镇区划调整后，全市除五城区外，其余14个区（市）县乡镇(街道办事处) 共撤并85个，撤并率达到26.7％。2005年4月我市进行了村组管理体制改革，建制村减幅46.9%、村民小组减幅10.98%、社区增幅60.68%。二是精简机构，减轻负担。全市精简乡镇党政办事机构205个，减幅13.96%；减少乡镇行政编制1028名，减幅12.3%；减少乡镇党政领导职数1133名，减幅37.84%；清退临时聘用人员1066名，大大降低了财政开支。目前，全市有乡镇221个，街道办事处94个。三是创新体制，转变职能。进一步理顺乡