波兰的欧盟政策与入盟谈判战略(7)

首先,波兰在中东欧的地缘政治地位、国家规模和经济潜力决定了波兰在谈判中有足够的讨价还价的资本。波兰位于欧洲的中部,曾被称为“东西方之间的走廊”,历史上一直为兵家必争之地,地缘政治地位非常重要。冷战结束后,波兰一方面试图以中东欧国家利益代言人自居,在中东欧地区发挥某种领导作用,另一方面试图对前苏联地区施加影响。从国家规模看,波兰是中东欧面积最大和人口最多的国家。在中东欧8个将要入盟的国家中,波兰面积最大,人口最多。其余7国包括捷克、匈牙利、斯洛伐克、立陶宛、拉脱维亚、爱沙尼亚和斯洛文尼亚在内,面积总和仅比波兰多三分之一,总人口比波兰还少10%。欧洲统计局2002年9月的统计资料显示,波兰2001年的国内生产总值为1967亿欧元,占10个候选国国内生产总值总和的48·7%。波兰作为中东欧最为成功的转型经济之一,其经济发展有很大的潜力。转轨之后,波兰经济经历了短暂的衰退,随即开始持续增长。以波兰1990年的国内生产总值为100,到2000年国内生产总值已达到147。1993-2000年,波兰保持了较高的经济增长率,一度成为欧洲经济增长最快的国家,被称为“展翅翱翔的中欧之鹰”。波兰在1990-2001年间共吸引了588亿美元的外资,是中东欧国家吸引外资最多的国家。波兰作为新兴的市场经济国家尚有很大的发展潜力,一些学者预言波兰将会成为欧洲最重要的制造业基地之一。波兰政府清楚,如果谈判最终失败,欧盟将失去中东欧最大的新兴市场。 表1 波兰与欧盟的谈判进程

资料来源:Poland-EUNegotiationsTimetable, The Office of the

Committee for European Integration, 2002·

其次,波兰政府的谈判策略得当。纵观波兰与欧盟的谈判,波兰打出了三张牌。第一是农民政治牌。波兰人口为3830万,其中1480万人口居住在农村,占总人口的38%。以农业为生的人口为550万。低效率是波兰农业的突出问题。农业占劳动力的25%,而创造的国内生产总值仅为3·7%。维也纳比较经济研究所的报