研究生思想政治公共课知识点整理(17)

不能一味责备基层政府。

更主要的是，在城乡差距不断扩大化的今天，在身份制社会下加剧了城市市民对农民的歧视与人性分裂。 圈地运动对农民的剥夺。在各种开发热、基建热中（全国共有6015个开发区），在现行的土地收益分配框架下（农民仅得5%-10%，村级得25%-30%，各级政府得60%-70%）。如果按亩最终使用价格为10万、农民分得10%计算，那么近20年来全国农民最少丧失了近3万亿的土地增值收益。

社会主义和谐社会

2005年2月19日，胡锦涛在中央党校提出我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。它是一个全体人民各尽其能、充满创造活力的社会，是各方面利益关系不断得到有效协调的社会，是社会管理体制和社会服务网络不断创新和健全的社会，是稳定有序、安定团结、各种矛盾得到妥善处理的社会。

构建社会主义和谐社会的六个重要原则：

——必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；

——必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；

——必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；

——必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；

——必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；

——必须正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革发展稳定相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。 思考：

1）构建和谐社会的本质是要解决社会失衡问题

2）如果让社会主义和谐社会理论不再是对民众的画饼充饥或粉饰太平、调和矛盾，从政府改革的角度，应当：

——发展战略必须调整：落实科学发展观

——公共政策必须规范：妥善处理各种利益关系

——政府职能必须转变：转向公共管理和公共服务

——政府体制和机制必须革新：提高行政能力

（四）在行政领域，建立规范、科学、高效的政府管理方式的不适应

1．传统行政价值不适应时代与形势发展需要

●控制行政与服务行政的冲突；

●全能政府与有限政府的冲突；

●部门行政与公共行政的冲突；

●人治行政与法治行政的冲突；

●经验行政与科学行政的冲突；

●因袭行政与创新行政的冲突；

●封闭行政与开放行政的冲突。

2．职能配置与实现方式的不合理

——政府越位：政企不分、政事不分、政社不分

——政府错位：企业、事业和社会组织的行政化

——政府缺位：有效制度供给和监管执行匮乏